Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2023 r., sygn. I GSK 1436/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. NSA Jacek Surmacz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 marca 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 1434/21 w sprawie ze skargi S. "M." w Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 sierpnia 2021 r. nr 480000/71/241089/2021 w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA lub sąd pierwszej instancji), wyrokiem z dnia 15 marca 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 1434/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. M. w Z. (dalej: skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: organ) z dnia 12 sierpnia 2021 r., nr 480000/71/241089/2021 w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, uchylił zaskarżoną decyzję.

Organ zaskarżył wyrok skargą kasacyjną, i wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku, rozpoznanie skargi poprzez jej oddalenie w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, zarzucił naruszenie:

1. prawa materialnego, tj. art. 31zo ust. 11 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1327; dalej: ustawa COVID-19) w związku z § 10 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że organ nie ustalił jaki jest przeważający rodzaj działalności, a jedynie poprzestał na stwierdzeniu, że jest to inny rozdaj działalności, niż ten, który uprawnia do zwolnienia ze składek, podczas gdy organ ustalił, co wynika z akt organu rentowego, że rzeczywisty przeważający przedmiot działalności skarżącego to działalność oznaczona kodem 94.99.Z – działalność pozostałych organizacji członkowskich, gdzie indziej niesklasyfikowana, co wynika z publicznego rejestru REGON,