Wyrok NSA z dnia 15 grudnia 2023 r., sygn. I GSK 1579/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 marca 2022 r. sygn. akt I SA/Gd 1514/21 w sprawie ze skargi [...] na czynność Gminy Puck w przedmiocie ustalenia wysokości i przekazania dotacji oświatowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: WSA lub Sąd I instancji), wyrokiem z 30 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 1514/21 oddalił skargę K. S. (dalej: skarżąca) na czynność Gminy Puck (dalej: organ lub Gmina) w przedmiocie ustalenia wysokości i przekazania dotacji oświatowej w roku 2020 i 2021.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła skarżąca, w której zaskarżyła orzeczenie w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi, na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), zarzucono:

1) Naruszenie prawa materialnego, tj. art. 12 ust. 1 w zw. z art. 17 ust. 3 ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2022 r., poz. 2082 ze zm., dalej: u.f.z.o.) przez jego błędną wykładnię skutkującą uznaniem, że podstawowa kwota dotacji dla przedszkoli została ustalona w sposób prawidłowy i w konsekwencji - zaskarżonej czynności tj. wypłaceniu dotacji oświatowej dla skarżącej w latach 2020 i 2021 nie można zarzucić niezgodności z prawem, podczas gdy:

- w odniesieniu do roku 2020 organ błędnie pomniejszył kwotę wydatków bieżących w przedszkolach publicznych o kwotę klasyfikowaną w budżecie w rozdziale 85401 "Świetlice szkolne w § 0690 Wpływy z różnych opłat", twierdząc, że są tam ujęte dochody gminy tytułem opłat za wyżywienie w przedszkolach, podczas, gdy tego rodzaju opłaty powinny być klasyfikowane w dedykowanym do tego rodzaju dochodu paragrafie 0670 "Wpływy z opłat za korzystanie z wyżywienia w jednostkach realizujących zadania z zakresu wychowania przedszkolnego". Tym samym organ, a tym samym Sąd, uznają wyliczenie organu za słuszne - naruszył art. 12 ust. 1 pkt 2 u.f.z.o.;