Wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. III OSK 2452/21

Udostępnianie informacji o środowisku, w tym ilości wytworzonych odpadów i dokumentacji fotograficznej obiektów przedsiębiorstwa, nie stanowi naruszenia tajemnicy przedsiębiorstwa, gdy informacje te nie zawierają danych o wartości gospodarczej ani nie zagrażają pozycji konkurencyjnej firmy na rynku.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA (del.) Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. S.A. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1806/19 w sprawie ze skargi Z. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 22 maja 2019 r., nr DP-420/184/2019/sj w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o wyłączenie informacji z udostępnienia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt IV SA/Wa 1806/19 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2019 r. sprawy ze skargi Z. S.A. z siedzibą w P. (dalej: Spółka, skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: GIOŚ, organ odwoławczy, organ II instancji) z [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o wyłączenie informacji z udostępnienia oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że pismem z 14 marca 2018 r. skarżąca Spółka wniosła do Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: organ I instancji) o zastrzeżenie informacji zawartych w protokole kontroli nr [...] z [...] marca 2018 r. przeprowadzonej w Spółce Oddział Produkcyjny w K. w okresie od 13 lutego do 27 lutego 2018 r. (dalej: protokół kontroli). Organ I instancji, decyzją z [...] marca 2018 r., odmówił uwzględnienia wniosku o wyłączenie informacji z udostępnienia w części dotyczącej: - ilości wytworzonych odpadów w 2017 r. i 2018 r. (złącznik nr 6, nr 7 i nr 8 do protokołu kontroli), - dokumentacji fotograficznej magazynowanych odpadów (załącznik nr 9 do protokołu kontroli), - informacji o czasie pracy poszczególnych elementów linii produkcyjnej (część protokołu pt. "Ochrona powietrza" - Sekcja kruszarki, Sekcja pieca obrotowego, Sekcja rafinacji ołowiu). Od powyższej decyzji odwołała się skarżąca. GIOŚ decyzją z [...] czerwca 2018 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji z [...] marca 2018 r. Decyzję organu odwoławczego z [...] czerwca 2018 r. skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę i wyrokiem z 22 listopada 2018 r. (sygn. akt IV SA/Wa 2540/18) uchylił zaskarżoną decyzję.