Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 marca 2024 r., sygn. III SA/Kr 1749/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 21 września 2023 r. znak SKO.NP/4115/293/2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie decyzją z dnia 21 września 2023 r., znak: SKO.NP/4115/293/2023, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775), art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 390), art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 570) oraz § 1 pkt 6 lit c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198 poz. 1925), po rozpatrzeniu odwołania E. K. od decyzji Burmistrza Dąbrowy Tarnowskiej z dnia 3 sierpnia 2023 r., znak: PŚ.5211.11.2023, odmawiającej przyznania E. K. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką T. K. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia 3 sierpnia 2023 r., znak: PŚ.5211.11.2023, Burmistrz Dąbrowy Tarnowskiej odmówił przyznania E. K. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką T. K. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji przypomniał, że na złożony wniosek zareagował wcześniej odmową wszczęcia postępowania (postanowienie z dnia 24 kwietnia 2023 r. uchylone postanowieniem SKO w Tarnowie z dnia 6 czerwca 2023 r.), a następnie stwierdził, że (i) z orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności nie wynika, czy niepełnosprawność powstała w okresie wymaganym przez art. 17 ust. 1b u.ś.r.; (ii) brak jest związku przyczynowo-skutkowego między rezygnacją z prac dorywczych a koniecznością sprawowania opieki; (iii) czynności wykonywane przez wnioskodawczynię dotyczą głównie prowadzenia gospodarstwa domowego i nie stanowią "stałej opieki" w rozumieniu art. 17 ust. 1 u.ś.r., a tym samym nie wykluczają podjęcia przez nią zatrudnienia, tym bardziej że może ona liczyć na pomoc bliskich (mieszkających za granicą: siostrę P. i brata P., a także dyspozycyjnego męża-emeryta i 14-letniego syna, który zostaje w domu z babcią podczas nieobecności rodziców).