Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 marca 2024 r., sygn. III SA/Po 677/23

Dnia 27 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (sprawozdawca) Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 marca 2024 roku sprawy ze skargi R. W. na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia 26 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 30 stycznia 2023 r. nr [...] W. Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego, powołując się na art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 180, z późn. zm., dalej jako u.t.d.) nałożył karę pieniężną w wysokości: 12 000,00 zł na R. W., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...]. Organ stwierdził naruszenie określone w l.p. 1.6 załącznika nr 3 do u.t.d. jako niepoddanie się lub uniemożliwienie przeprowadzenia kontroli w całości lub w części.

W terminowo wniesionym odwołaniu R. W. (dalej także jako strona, skarżący) wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji, alternatywnie o zawieszenie postępowania odwoławczego. Zarzucił naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. na skutek wydania decyzji w warunkach obligujących organ do uprzedniego zawieszenia prowadzonego postępowania. Zgodnie z ww. przepisem organ administracji zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

Kontrola, która miała być przeprowadzona w myśl zawiadomienia z 22 lipca 2022 r. nie doszła co prawda do skutku, ale zdaniem skarżącego nie był to efekt jego niezgodnego z przepisami postępowania. W środkach zaskarżenia związanych z ww. kontrolą (zażalenie, skarga do sądu administracyjnego) skarżący wskazywał, że próba przeprowadzenia tej kontroli stanowi naruszenie art. 48 ust. 1 Prawa przedsiębiorców w zw. z art. 40 § 1 i art. 42 § 1 K.p.a. w zw. z art. 59 ust. 16 Prawa przedsiębiorców, z uwagi na brak prawnie skutecznego doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli.