Wyrok NSA z dnia 27 marca 2024 r., sygn. I OSK 2932/20

W przypadku wyceny nieruchomości wywłaszczonych pod drogę publiczną dopuszczalne jest stosowanie danych z transakcji nieruchomościami drogowymi jako dowodu w sprawie, przy czym dokonana ocena operatu szacunkowego przez organy administracji musi uwzględniać zgodność z przepisami dotyczącymi metody wyceny oraz bezstronną i fachową wiedzę specjalistyczną rzeczoznawcy majątkowego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 887/19 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 6 marca 2019 r. nr 921/2019 w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 887/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. M. (dalej: Skarżący) na decyzję Wojewody Mazowieckiego (dalej: Wojewoda) z 6 marca 2019 r. nr 921/2019 w przedmiocie ustalenia odszkodowania.

Skarżący zaskarżył powyższy wyrok skargą kasacyjną w całości, zarzucając zaskarżonemu orzeczeniu (i wadliwie sprawującemu funkcję kontrolne skarżonemu Sądowi I instancji) naruszenie:

1) przepisów o postępowaniu w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, tj.:

a) art. 3 § 1, art. 134 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") poprzez wadliwe wykonanie przez Sąd funkcji kontrolnej i błędne przyjęcie, że zaskarżona decyzja nie narusza art. 7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a.") w związku z § 36 ust. 1 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 207, poz. 2109 ze zm., dalej: "rozporządzenie") w brzmieniu obowiązującym od 26 sierpnia 2011 r., nadanym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2011 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego (Dz. U. z 2011 r. Nr 165, poz. 985), art. 134 ust. 1 i 4, art. 151 ust. 1, art. 154 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204, dalej: "u.g.n."), art. 21 ust. 2 Konstytucji RP i nieuchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji, pomimo naruszenia przez organy przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy, polegającego na niezbadaniu w sposób wyczerpujący i rozpatrzeniu całokształtu materiału dowodowego, a w szczególności dowodów istotnych dla oceny prawidłowości merytorycznej sporządzonego operatu szacunkowego;