Niepełnosprawny może zabrać psa asystującego na cmentarz

Regulaminy cmentarzy komunalnych w Polsce budzą kontrowersje prawne. Rady gmin przekraczają swoje kompetencje, wprowadzając ograniczenia dotyczące pochówków i obecności psów asystujących. Tymczasem obowiązujące przepisy jasno określają prawa osób niepełnosprawnych oraz rodzin zmarłych. Wojewodowie i sądy administracyjne coraz częściej unieważniają wadliwe uchwały, przywracając zgodność z ustawami i konstytucją.

Utrzymanie cmentarzy komunalnych oraz zarządzanie nimi należy do właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta – w zależności od lokalizacji cmentarza (art. 2 ust. 1 ustawy z 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych; dalej: ustawa o cmentarzach). Należy jednak podkreślić, że przepis ten nie przyznaje organowi wykonawczemu gminy kompetencji do określania zasad korzystania z cmentarzy komunalnych. Kompetencja ta przysługuje organowi stanowiącemu – radzie gminy lub radzie miasta – i wynika z art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.). Zgodnie z tym przepisem rada gminy może wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej – w tym cmentarzy komunalnych. Stanowisko to znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych.