Tworzenie i zasady funkcjonowania centrum usług wspólnych

Już od kilku lat obowiązują przepisy wprowadzone zmianą w ustawie o samorządzie gminnym, ustawie o samorządzie powiatowym i ustawie o samorządzie województwa, które dały samorządom możliwość zapewnienia wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej przez centra usług wspólnych. Jednostki samorządu terytorialnego coraz chętniej korzystają z tej możliwości.

Wybór modelu funkcjonowania Centrum Usług Wspólnych

Przepisy stworzyły kilka możliwości funkcjonowania wspólnej obsługi w jednostkach samorządu terytorialnego. Wybór modelu funkcjonowania zależy od organu stanowiącego danej jednostki samorządu terytorialnego. Gmina, powiat lub województwo może:

• powierzyć wspólną obsługę urzędowi gminy, miasta, urzędowi marszałkowskiemu lub starostwu powiatowemu,
• powierzyć obsługę samorządowej jednostce organizacyjnej, która już istnieje lub powołać w tym celu nową jednostkę - centrum usług wspólnych,
• zlecić wspólną obsługę jednostce organizacyjnej związku jednostki samorządu terytorialnego, do której należy związek międzygminny, związek powiatów oraz związek powiatowo-gminny.

W uchwale takiej zostaje wskazana forma organizacyjna wspólnej obsługi, jednostka obsługująca, a także jednostki, które zostały objęte wspólną obsługą - tzw. jednostki obsługiwane. W uchwale powinien znaleźć się również zakres przedmiotowy wspólnej obsługi, gdzie ustawodawca pozostawił otwarty katalog zadań, które mogą być objęte wspólną obsługą, wskazując przy tym obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną, zastrzegając jednocześnie, że zakres wspólnej obsługi nie może obejmować kompetencji kierowników jednostek obsługiwanych do dysponowania środkami pieniężnymi oraz zaciągania zobowiązań, jak również sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz dokonywania przeniesień wydatków w tym planie.