Interpretacja indywidualna z dnia 7 stycznia 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDIB3-3.4013.288.2025.1.AM
Sprzedaż pojedynczych cygar/cygaretek z opakowań oznaczonych znakami akcyzy, bez dodatkowego oznaczania znakami legalizacyjnymi każdej sztuki, narusza obowiązek akcyzowy. Po 20 maja 2024 r. cygara muszą być w indywidualnie oznaczonych opakowaniach jednostkowych.
Interpretacja indywidualna – stanowisko nieprawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku akcyzowym jest nieprawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
Państwa wniosek z 24 października 2025 r. o wydanie interpretacji indywidualnej wpłynął 30 października 2025 r. Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Wnioskodawca jest przedsiębiorcą prowadzącym działalność gospodarczą między innymi w zakresie obrotu wyrobami akcyzowymi (…). Wnioskodawca prowadzi sklepy sprzedaży detalicznej, w których konsumentom oferowane są wyroby akcyzowe (…).
Wnioskodawca planuje w prowadzonych przez siebie sklepach detalicznych oferować do sprzedaży cygara i cygaretki zarówno znajdujące się zbiorczo w jednym opakowaniu jednostkowym, na którym to opakowaniu naniesiony będzie odpowiedni znak akcyzy, jak również sprzedaż pojedynczych sztuk cygar i cygaretek.
Cygara i cygaretki, które Wnioskodawca zamierza sprzedawać jako pojedyncze sztuki, będą pochodzić z oryginalnych opakowań jednostkowych, w których wyroby te zostały wprowadzone do obrotu przez dostawcę, które to opakowania będą posiadały naniesioną banderolę podatkową.
Przykładowo, Wnioskodawca sprzedaż pojedynczych cygar lub cygaretek mogłaby wyglądać w opisywanym zdarzeniu przyszłym w następujący sposób - Wnioskodawca nabywałby od producenta lub dystrybutora opakowania zawierające określoną liczbę cygar (…) albo opakowania zawierające większą liczbę cygaretek (…). Każde takie opakowanie jednostkowe przed wprowadzeniem do sprzedaży detalicznej zostało prawidłowo oznaczone banderolą akcyzową zgodnie z obowiązującymi przepisami. Banderola naniesiona byłaby na opakowanie jednostkowe w sposób przewidziany prawem tj. w sposób uniemożliwiający otwarcie opakowania bez uszkodzenia banderoli. Od rzeczonych cygar lub cygaretek zapłacony zostałby podatek akcyzowy we właściwej wysokości przez podmiot odpowiedzialny za jego zapłatę zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Wnioskodawca w opisywanym zdarzeniu przyszłym przewiduje, ze w praktyce sprzedaż mogłaby wyglądać w ten sposób, że konsument w sklepie detalicznym mógłby nabyć zarówno całe opakowanie z kilkoma lub kilkunastoma cygarami lub cygaretkami, jak również miałby możliwość nabycia pojedynczych sztuk cygar lub cygaretek z takiego opakowania. Zatem w opisywanym zdarzeniu przyszłym klient detaliczny miałby możliwość zakupu pojedynczego cygara lub cygaretki wyjętej z takiego opakowania, zamiast kupowania całego pudełka. W momencie pierwszej sprzedaży z danego opakowania banderola akcyzowa naklejona na to opakowanie zostaje naruszona (uszkodzona) w związku z otwarciem opakowania celem wyjęcia produktu dla klienta.
Istotne jest, że wprowadzenie do obrotu do sprzedaży detalicznej tych wyrobów tytoniowych nastąpiło już w momencie dostarczenia ich w opakowaniach jednostkowych oznaczonych znakami akcyzy. Wnioskodawca podkreśla, że wszystkie sprzedawane przez niego cygara lub cygaretki będą pochodzić z partii wyprodukowanych lub wprowadzonych do obrotu po 20 maja 2024 r. i tym samym ich opakowania jednostkowe będą posiadały wymagane banderole akcyzowe. W opisywanym zdarzeniu przyszłym nie będą Państwo mieli do czynienia z cygarami lub cygaretkami objętymi zwolnieniem z oznaczania ich legalizacyjnymi znakami akcyzy do dnia do 20 maja 2026 r., które jest przewidziane dla wyrobów wprowadzonych do sprzedaży przed 20 maja 2024 r., ponieważ w opisywanym zdarzeniu przyszłym Wnioskodawca będzie handlować wyłącznie wyrobami już oznaczonymi banderolami według nowych zasad.
Podsumowując, zdarzenie przyszłe polega na prowadzeniu przez Wnioskodawcę sprzedaży detalicznej polegającej na oferowaniu konsumentom na sprzedaż pojedynczych sztuk cygar lub cygaretek pochodzących z większych, opakowań jednostkowych tych wyrobów (w których znajduje się więcej niż 1 taki wyrób), przy czym opakowania te są oznaczone ważnymi znakami akcyzy zgodnie z przepisami. Powstaje wątpliwość, czy w takiej sytuacji konieczne jest dodatkowe oznaczanie każdej sprzedawanej pojedynczej sztuki cygara/cygaretki własną banderolą akcyzową, czy też wystarczające i zgodne z prawem jest to, że sprzedaż następuje z opakowania jednostkowego już opatrzonego znakiem akcyzy oraz czy w takim przypadku powstaje obowiązek akcyzowy związany ze sprzedażą pojedynczych sztuk cygar/cygaretek.
Pytania
1)Czy w przedstawionym zdarzeniu przyszłym sprzedaż przez Wnioskodawcę pojedynczych sztuk cygar lub cygaretek wyjętych z opakowania jednostkowego zawierającego te wyroby, na którym to opakowaniu naniesiono uprzednio wymagany prawem znak akcyzy, może odbywać się bez uprzedniego oddzielnego oznaczania znakami akcyzy każdej sprzedawanej sztuki?
2)Czy w przedstawionym zdarzeniu przyszłym sprzedaż konsumentom pojedynczych cygar lub cygaretek wyjętych z opakowania jednostkowego, które zostało uprzednio prawidłowo oznaczone legalizacyjnym znakiem akcyzy, rodzi po stronie Wnioskodawcy odrębny (kolejny) obowiązek zapłaty podatku akcyzowego, czy też wobec wcześniejszego powstania obowiązku podatkowego i rozliczenia akcyzy na etapie wprowadzenia do konsumpcji/opuszczenia procedury zawieszenia poboru, sprzedaż detaliczna cygar/cygaretek na sztuki pozostaje neutralna w podatku akcyzowym?
Państwa stanowisko w sprawie
Ad. 1
W ocenie Wnioskodawcy w opisanym zdarzeniu przyszłym sprzedaż pojedynczych cygar lub cygaretek luzem (na sztuki), wyjętych z większego opakowania jednostkowego, które zostało prawidłowa oznaczone znakiem akcyzy nie będzie naruszała obowiązku oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy. W ocenie Wnioskodawcy nie jest wymagane nanoszenie odrębnych banderol akcyzowych na każdą sprzedawaną sztukę cygara czy cygaretki, ponieważ formalnie sprzedaż następuje z opakowania jednostkowego oznaczonego już banderolą akcyzową. W konsekwencji czego warunek przewidziany przepisami ustawy o podatku akcyzowym zgodnie z którym wyroby tytoniowe wprowadzone do obrotu na terytorium kraju muszą być opatrzone znakami akcyzy na opakowaniach jednostkowych zostanie w tym przypadku spełniony przez oznaczenie banderolą opakowania jednostkowego, z którego prowadzona będzie sprzedaż pojedynczych sztuk.
Ad. 2
W ocenie Wnioskodawcy sprzedaż pojedynczych cygar/cygaretek na sztuki wyjętych z prawidłowo oznakowanego opakowania jednostkowego tych wyrobów nie powoduje powstania nowego obowiązku zapłaty akcyzy. Akcyza od tych wyrobów powstaje i jest rozliczana jednokrotnie, co do zasady w momencie wprowadzenia wyrobu do obrotu tj. przykładowo w chwili opuszczenia procedury zawieszenia poboru akcyzy albo odpowiednio przy produkcji czy imporcie tych wyrobów, zgodnie z ustawą o podatku akcyzowym. Późniejsza sprzedaż detaliczna tych wyrobów „na sztuki” z oznakowanego znakami akcyzy opakowania nie stanowi odrębnego zdarzenia skutkującego kolejnym naliczeniem akcyzy.
Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy
Wnioskodawca wskazuje, że zgodnie z art. 114 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz. U z 2025 r. poz. 126, z późn. zm.), obowiązkowi oznaczania znakami akcyzy podlegają wyroby akcyzowe wymienione w załączniku nr 3 do ustawy, w tym między innymi wyroby tytoniowe takie jak cygara i cygaretki. Oznacza to, że co do zasady każde opakowanie jednostkowe zawierające cygara lub cygaretki przeznaczone do sprzedaży konsumentom musi zostać uprzednio oznaczone właściwą banderolą akcyzową (z wyłączeniem przypadków zwolnienia z obowiązku oznaczania tych wyrobów znakami akcyzy na podstawie aktów wykonawczych). W opisywanym zdarzeniu przyszłym Wnioskodawca ten obowiązek w pełni realizuje, nabywa i wprowadza do sprzedaży wyroby w opakowaniach jednostkowych (pudełkach, paczkach) na które będą naniesione odpowiednie znaki akcyzy, a od wyrobów w tych opakowaniach zostanie naliczony i odprowadzony uprzednio stosowny podatek akcyzowy.
Zgodnie z art. 120 ust. 2 ustawy o podatku akcyzowym, znak akcyzy powinien być naniesiony na opakowanie jednostkowe wyrobu akcyzowego (ewentualnie bezpośrednio na wyrób) w taki sposób, aby jego usunięcie lub otwarcie opakowania spowodowały trwałe uszkodzenie tego znaku. Celem tej regulacji jest zapewnienie, że banderola zabezpiecza opakowanie jednostkowe przed otwarciem bez pozostawienia śladu co zapobiega ponownemu użyciu znaku akcyzy oraz potwierdza legalność produktu przed pierwszym otwarciem opakowania. Wnioskodawca podkreśla, że sposób postępowania planowany w przedstawionym zdarzeniu przyszłym jest zgodny z powyższym wymogiem. Każde opakowanie jednostkowe (np. pudełko 20 cygar) będzie posiadało odpowiedni znak akcyzy, która ulegnie uszkodzeniu w momencie pierwszego otwarcia przy sprzedaży pierwszej sztuki z opakowania. Tym samym banderola spełni swoją rolę przewidzianą ustawą.
Kluczowe znaczenie ma przy tym definicja opakowania jednostkowego wyrobu akcyzowego zawarta w art. 120 ust. 3 ustawy o podatku akcyzowym. Zgodnie z tym przepisem opakowanie jednostkowe to opakowanie samodzielne, bezpośrednio chroniące wyrób akcyzowy, które m.in. jest przystosowane do przechowywania, eksponowania i sprzedaży w nim lub z niego wyrobu akcyzowego oraz posiada odpowiednie zamknięcie lub oznaczone miejsce otwarcia. Ustawodawca przewidział zatem wprost, ze opakowanie jednostkowe może służyć sprzedaży wyrobów akcyzowych nie tylko „w nim”, tj. wraz z nim jako całością, ale także „z niego”, czyli poprzez wyjmowanie wyrobu z opakowania i sprzedaż pojedynczych sztuk z danego opakowania.
Biorąc pod uwagę powyższą definicją opakowaniem jednostkowym w przypadku planowanej działalności Wnioskodawcy jest właśnie to zbiorcze opakowanie (np. pudełko 20 cygar), w którym wyroby są przechowywane i z którego są następnie sprzedawane pojedynczo klientom. To opakowanie jednostkowe jest oznaczone znakiem akcyzy, wobec czego wymóg prawny został spełniony. Ustawa nie nakłada obowiązku oznaczania znakami akcyzy samego wyrobu akcyzowego sprzedawanego luzem, jeżeli wyrób ten jest sprzedawany z opakowania jednostkowego już właściwie oznakowanego banderolą. Innymi słowy, nie istnieje przepis wymagający, aby w sytuacji sprzedaży na sztuki dodatkowo każdą sztukę oznaczać odrębną banderolą, skoro sprzedaż następuje z opakowania, które spełnia kryteria opakowania jednostkowego i jest legalnie oznaczone znakami akcyzy.
Stanowisko Wnioskodawcy znajduje również oparcie w logice przepisów przejściowych dotyczących nowych wymogów banderolowania cygar. Przepisy te (m.in. § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 10 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień wyrobów akcyzowych z obowiązku oznaczania znakami akcyzy) przewidują, że cygara i cygaretki wprowadzone do sprzedaży przed 20 maja 2024 r. nie muszą być oznaczane banderolami aż do 20 maja 2026 r. Oznacza to, że w praktyce do tego dnia mogą być sprzedawane z zapasów starsze cygara/cygaretki bez jakichkolwiek banderol na opakowaniach, także pojedynczo. Skoro zatem prawodawca dopuścił czasowo sprzedaż cygar zarówno umieszczonych zbiorczo w opakowaniu jednostkowym jak również pojedynczo bez znaków akcyzy (jeśli pochodzą z partii sprzed objęcia tych wyrobów obowiązkiem banderolowania), to tym bardziej sprzedaż pojedynczych sztuk cygar po 20 maja 2024 r. z opakowań oznakowanych banderolą nie może być uznana za działanie sprzeczne z prawem. W takiej sytuacji konsument otrzymuje wyrób akcyzowy, który pochodzi z legalnego opakowania z naniesionym znakiem akcyzy, co zapewnia kontrolę nad pochodzeniem i opodatkowaniem akcyzy tego wyrobu.
Co więcej, ustawa o podatku akcyzowym nie ogranicza możliwości dalszego rozlewania lub rozważania wyrobów akcyzowych w inne opakowania jednostkowe w miejscu ich sprzedaży detalicznej (art. 116 ust. 6 u.p.a.). Zatem w opisanym zdarzeniu przyszłym w ocenie Wnioskodawcy zgodne z przepisami ustawy o podatku akcyzowym dopuszczalna byłaby również sprzedaż pojedynczych cygar lub cygaretek z opakowania jednostkowego, na którym umieszczony byłby znak akcyzy do innego mniejszego opakowania jednostkowego przyniesionego przez konsumenta nabywającego ten wyrób lub opakowania nabytego w sklepie detalicznym Wnioskodawcy. Takie działanie w ocenie Wnioskodawcy nie będzie stanowiło produkcji wyrobów tytoniowych w rozumieniu ustawy akcyzowej, a tym samym nie będzie skutkowało powstaniem obowiązku w podatku akcyzowym po stronie Wnioskodawcy.
Tym samym, w ocenie Wnioskodawcy dopuszczalne jest „rozważanie” (porcjowanie) cygar i cygaretek do mniejszych opakowań lub bezpośrednie wydawanie tych produktów klientom bez opakowań w miejscu sprzedaży detalicznej, a taka czynność nie stanowi podstawy opodatkowania, a tym samym nie rodziłaby obowiązku podatkowego po stronie Wnioskodawcy, jak również nie musi się odbywać w składzie podatkowym.
W konsekwencji takie rozważanie cygar lub cygaretek do mniejszych opakowań jednostkowych nie wymaga tego, aby te czynności odbywały się w składzie podatkowym. Jako potwierdzenie powyższego należy wskazać również art. 116 ust. 6 u.p.a. który zwalnia z dodatkowej procedury legalizacyjnej wyrobów rozważanych do mniejszych opakowań jednostkowych w miejscu ich sprzedaży. Oznacza to, ze sprzedawca detaliczny nie musi za każdym razem sporządzać spisu i uzyskiwać potwierdzenia urzędu, rozważając już uprzednio opodatkowany wyrób akcyzowy do opakowań. Jako że cygara i cygaretki sprzedawane byłyby bezpośrednio z opakowania jednostkowego oznaczonego właściwymi znakami akcyzy, wydanie ich konsumentowi bezpośrednio bez opakowania lub do innego opakowania posiadanego przez klienta (przyniesionego lub zakupionego u Wnioskodawcy) nie skutkuje także koniecznością nanoszenia znaków akcyzy na tak sprzedane cygara lub cygaretki.
Za powyższym stanowiskiem pośrednio przemawia także wydana indywidualna interpretacja przepisów podatkowych o sygn. 0111-KDIB3-3.4013.26.2022.2.JS z 2 dnia 11 kwietnia 2022 roku, która co prawda odnosi się do innych wyrobów akcyzowych (płynów do papierosów elektronicznych), natomiast potwierdza stanowisko Wnioskodawcy wyrażone w niniejszym wniosku. Zgodnie z rzeczoną indywidualną interpretacją przepisów prawa podatkowego w przypadku rozlewania płynu do papierosów elektronicznych bezpośrednio do urządzenia klienta nie zachodzi konieczność nanoszenia znaków akcyzy, jak również nie powstaje obowiązek podatkowy od takiej czynności. Jest to o tyle istotne, ze w praktyce opisane zdarzenie przyszłe i stan faktyczny opisany ww. indywidualnej interpretacji podatkowej są analogiczne. W opisanym zdarzeniu przyszłym również wydawana klientowi byłaby określona porcja (sztuka) wyrobu akcyzowego znajdującego się w opakowaniu jednostkowym oznaczonym znakiem akcyzy, od których to wyrobów naliczony i odprowadzany byłby podatek akcyzowy.
Natomiast odnosząc się do kwestii opodatkowania cygar/cygaretek sprzedawanych pojedynczo na sztuki należy zwrócić uwagę na jeszcze jedną istotną kwestię przemawiająca za brakiem powstawania obowiązku akcyzowego. Kwestia ta w ocenie Wnioskodawcy jest jednoznaczna - podatek akcyzowy zostanie odprowadzony od cygar/cygaretek, które będą znajdowały się w opakowaniu jednostkowym z którego następnie będą sprzedawane pojedynczo. Zgodnie z art. 99 ust. [2] pkt 3 u.p.a. stawka akcyzy na cygara i cygaretki liczona jest za każdy kilogram, a więc obliczana jest w oparciu o wagę tych wyrobów. Forma i sposób sprzedaży tych wyrobów pozostaje irrelewantny dla należnego podatku akcyzowego i jego wysokości. Ponadto istotnym jest również jednofazowość podatku akcyzowego, w związku z czym w przypadku, gdy w stosunku do wyrobu akcyzowego powstał obowiązek podatkowy w związku z wykonaniem jednej z czynności, określonych w ustawie o podatku akcyzowym, to nie powstaje obowiązek podatkowy na podstawie innej czynności podlegającej opodatkowaniu akcyzą, jeżeli kwota akcyzy została, po zakończeniu procedury zawieszenia poboru akcyzy, określona lub zadeklarowana w należnej wysokości.
Wobec powyższego cały proces obrotu wyrobem tytoniowym w opisanym zdarzeniu przyszłym jest zgodny z wymaganiami prawa:
1.podatek akcyzowy od wyrobu zostanie należnie zapłacony - cygara i cygaretki będą pochodziły z legalnej dystrybucji, co zostanie potwierdzone poprzez wydanie i umieszczenie banderoli akcyzowej na opakowaniu jednostkowym przez uprawniony podmiot (producenta; importera), a sam podatek akcyzowy zostanie odprowadzony,
2.na opakowanie jednostkowe przed wprowadzeniem do sprzedaży detalicznej cygar/cygaretek zostanie naniesiony właściwy znak akcyzy, zgodnie z ustawowym obowiązkiem,
3.sprzedaż detaliczna pojedynczych sztuk będzie następowała z oznakowanego znakami akcyzy opakowania jednostkowego poprzez wydanie wyrobu klientowi bezpośrednio lub do posiadanego przez klienta opakowania - nie dochodzi zatem do sprzedaży wyrobów pozbawionych banderoli lub z pominięciem oznakowania ich znakami akcyzy. Banderola zostanie prawidłowo użyta i spełniła swą funkcję w momencie otwarcia opakowania jednostkowego przy sprzedaży.
Wnioskodawca pragnie zaznaczyć, że żaden przepis ustawy o podatku akcyzowym ani aktów wykonawczych nie wprowadza wprost zakazu sprzedaży wyrobów akcyzowych w ilościach jednostkowych (luzem) ani obowiązku nanoszenia banderoli na każdą najmniejszą jednostkę handlową, o ile wymóg oznaczenia opakowania jednostkowego został dopełniony. W szczególności, nie ma wymogu opatrywania znakiem akcyzy pojedynczego cygara wyjętego z większego opakowania, chyba że to pojedyncze cygaro samo w sobie stanowiłoby opakowanie jednostkowe wprowadzane do obrotu. W opisanym zdarzeniu przyszłym opakowaniem jednostkowym będzie opakowanie zawierające wiele sztuk cygar lub cygaretek, a nie pojedyncze cygaro/cygaretka wydawana klientowi bez upakowania lub wydawana do opakowania posiadanego przez klienta. Fakt, ze konsument nabywa tylko jedną sztukę, nie zmienia momentu i sposobu wywiązania się z obowiązku naniesienia banderoli - zostanie on zrealizowany wcześniej poprzez naniesienie jej na opakowanie jednostkowe, w którym będzie znajdowało się wiele sztuk cygar/cygaretek.
Podsumowując powyższe, Wnioskodawca stoi na stanowisku, że sprzedaż detaliczna pojedynczych cygar lub cygaretek wyjętych z opakowania jednostkowego oznaczonego znakiem akcyzy, bez ich ponownego oznaczania oddzielnymi znakami akcyzy, jest dopuszczalna, i nie powoduje naruszenia przepisów o obowiązku oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy. W opisanym zdarzeniu przyszłym Wnioskodawca nie będzie miał obowiązku nanosić oddzielnej banderoli akcyzowej na każdą sprzedawaną sztukę takiego wyrobu, ponieważ wymóg oznaczenia zostanie już spełniony poprzez fakt umieszczenia znaku akcyzy na opakowaniu jednostkowym (zbiorczym) z którego wyrób będzie sprzedawany. Co więcej, sam prawodawca w art. 120 ust. 3 u.p.a dopuścił możliwość sprzedaży wyrobów z opakowania jednostkowego na które naniesiony będzie uprzednio znak akcyzy, a właśnie z taką sytuacją będziemy mieć do czynienia w opisywanym zdarzeniu przyszłym. Co więcej z uwagi na przepis art. 8 ust. 6 u.p.a. taka sprzedaż nie będzie wiązała się z koniecznością ponownego opodatkowania sprzedawanych cygar lub cygaretek, a zatem żadna z czynności podejmowanych w toku takiej sprzedaży nie będzie skutkowała powstaniem obowiązku akcyzowego wobec Wnioskodawcy.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 126, ze zm., zwana dalej „ustawą” lub „ustawą o podatku akcyzowym”):
Ustawa określa opodatkowanie podatkiem akcyzowym, zwanym dalej „akcyzą”, wyrobów akcyzowych oraz samochodów osobowych, organizację obrotu wyrobami akcyzowymi, a także oznaczanie znakami akcyzy.
W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy:
Wyroby akcyzowe to wyroby energetyczne, energia elektryczna, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych, wyroby nowatorskie, urządzenia do waporyzacji, zestawy części do urządzeń do waporyzacji, saszetki nikotynowe i inne wyroby nikotynowe, wymienione w załączniku nr 1 do ustawy.
W załączniku nr 1 do ustawy pod poz. 42, bez względu na kod CN, wymieniono papierosy, tytoń do palenia, cygara i cygaretki.
Jak stanowi art. 98 ust. 1, 4 i 7 ustawy:
1.Do wyrobów tytoniowych w rozumieniu ustawy zalicza się bez względu na kod CN:
1)papierosy;
2)tytoń do palenia;
3)cygara i cygaretki.
4.Za cygara lub cygaretki, biorąc pod uwagę ich właściwości i zwykłe oczekiwania konsumentów, uznaje się:
1)tytoń zrolowany o zewnętrznym owinięciu z naturalnego tytoniu,
2)tytoń zrolowany z poszarpanym, wymieszanym wkładem, owinięty liściem tytoniu w naturalnym kolorze cygara z odtworzonego tytoniu pokrywającym produkt w całości, łącznie z filtrem, tam gdzie zachodzi taka konieczność, ale nie ustnik, w przypadku cygar z ustnikiem, gdzie waga sztuki, wyłączając filtr lub ustnik, wynosi nie mniej niż 2,3 grama i nie więcej niż 10 gramów, a obwód równy przynajmniej jednej trzeciej długości wynosi nie mniej niż 34 milimetry
- jeżeli są oraz mogą być przeznaczone wyłącznie do palenia w stanie niezmienionym.
7.Produkty składające się w części z substancji innych niż tytoń, lecz poza tym spełniające kryteria ustalone w ust. 4, są traktowane jako cygara i cygaretki.
Stosownie do art. 99 ust. 1 ustawy:
Produkcją wyrobów tytoniowych w rozumieniu ustawy jest ich wytwarzanie, przetwarzanie, a także pakowanie.
Zgodnie z art. 99 ust. 2 pkt 3 ustawy:
2.Stawki akcyzy na wyroby tytoniowe wynoszą:
3)na cygara i cygaretki - 903,90 zł za każdy kilogram.
Stosownie do art. 165a ust. 2 pkt 3 ustawy:
2.W latach 2022-2026 stawki akcyzy na wyroby tytoniowe wynoszą:
3)stawka akcyzy na cygara i cygaretki, o której mowa w art. 99 ust. 2 pkt 3, w:
a)2022 r. - 433,00 zł za każdy kilogram,
b)2023 r. - 476,00 zł za każdy kilogram,
c)2024 r. - 524,00 zł za każdy kilogram,
d)2025 r. w okresie od dnia:
-1 stycznia 2025 r. do dnia 28 lutego 2025 r. - 524,00 zł za każdy kilogram,
-1 marca 2025 r. do dnia 31 grudnia 2025 r. - 655,00 zł za każdy kilogram,
e)2026 r. - 786,00 zł za każdy kilogram.
Jak wynika z art. 2 ust. 1 pkt 17 ustawy:
Znaki akcyzy to znaki, określone przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, służące do oznaczania wyrobów akcyzowych podlegających obowiązkowi oznaczania, obejmujące:
a)podatkowe znaki akcyzy, które są potwierdzeniem wpłaty kwoty stanowiącej wartość podatkowych znaków akcyzy,
b)legalizacyjne znaki akcyzy, które są potwierdzeniem prawa podmiotu obowiązanego do oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, do przeznaczenia tych wyrobów do sprzedaży.
W świetle art. 8 ust. 1 ustawy:
Przedmiotem opodatkowania akcyzą jest:
1)produkcja wyrobów akcyzowych;
2)wprowadzenie wyrobów akcyzowych do składu podatkowego;
3)import wyrobów akcyzowych, z wyłączeniem:
a)importu wyrobów akcyzowych wysłanych następnie z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy z miejsca importu przez zarejestrowanego wysyłającego niebędącego importerem tych wyrobów,
b)importu wyrobów akcyzowych wprowadzonych do składu podatkowego, w celu dopuszczenia ich do obrotu w rozumieniu przepisów prawa celnego i objęcia procedurą zawieszenia poboru akcyzy, w miejscu importu znajdującym się w tym składzie podatkowym,
c)przypadków, gdy dług celny wygasł na podstawie art. 124 ust. 1 lit. e-g lub k unijnego kodeksu celnego;
4)nabycie wewnątrzwspólnotowe wyrobów akcyzowych, z wyłączeniem nabycia wewnątrzwspólnotowego dokonywanego do składu podatkowego;
4a)nabycie wewnątrzwspólnotowe wyrobów akcyzowych innych niż określone w załączniku nr 2 do ustawy, objętych stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, dokonywane do składu podatkowego w celu objęcia ich procedurą zawieszenia poboru akcyzy, jeżeli wprowadzenie tych wyrobów do składu podatkowego nie nastąpiło;
5)wyprowadzenie ze składu podatkowego, poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, wyrobów akcyzowych niebędących własnością podmiotu prowadzącego ten skład podatkowy, z wyłączeniem wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz wyrobów akcyzowych wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, przez podmiot, o którym mowa w art. 13 ust. 3;
6)wysłanie z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy importowanych wyrobów akcyzowych z miejsca importu przez zarejestrowanego wysyłającego niebędącego importerem tych wyrobów.
Zgodnie z art. 8 ust. 6 ustawy:
Jeżeli w stosunku do wyrobu akcyzowego powstał obowiązek podatkowy w związku z wykonaniem jednej z czynności, o których mowa w ust. 1, to nie powstaje obowiązek podatkowy na podstawie innej czynności podlegającej opodatkowaniu akcyzą, jeżeli kwota akcyzy została, po zakończeniu procedury zawieszenia poboru akcyzy, określona lub zadeklarowana w należnej wysokości, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.
Jak stanowi art. 114 ustawy:
Obowiązkowi oznaczania znakami akcyzy podlegają wyroby akcyzowe określone w załączniku nr 3 do ustawy.
Papierosy, tytoń do palenia, cygara i cygaretki, bez względu na kod CN zostały wymienione w poz. 10 załącznika nr 3 do ustawy.
Zgodnie z art. 116 ust. 1 ustawy:
Obowiązek oznaczania wyrobów akcyzowych podatkowymi znakami akcyzy, z zastrzeżeniem ust. 1a, ciąży na zarejestrowanym, zgodnie z art. 16, podmiocie będącym:
1)podmiotem prowadzącym skład podatkowy, z zastrzeżeniem pkt 6 i 7;
2)importerem;
3)podmiotem dokonującym nabycia wewnątrzwspólnotowego;
4)przedstawicielem podatkowym;
5)podmiotem dokonującym produkcji wyrobów akcyzowych, o której mowa w art. 47 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub 5;
6)właścicielem wyrobów akcyzowych, o którym mowa w art. 13 ust. 3;
7)podmiotem zamierzającym nabyć wyroby akcyzowe i posiadającym zezwolenie, o którym mowa w art. 54 ust. 1.
W myśl art. 116 ust. 3 ustawy:
Obowiązek oznaczania wyrobów akcyzowych legalizacyjnymi znakami akcyzy powstaje w przypadku wystąpienia poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy wyrobów akcyzowych nieoznaczonych, oznaczonych nieprawidłowo lub nieodpowiednimi znakami akcyzy, w szczególności znakami uszkodzonymi, w przypadku gdy wyroby te przeznaczone są do dalszej sprzedaży.
Jak stanowi art. 116 ust. 4 ustawy:
W przypadku wyrobów akcyzowych, o których mowa w ust. 3, posiadacz tych wyrobów, a w odniesieniu do wyrobów akcyzowych zbywanych przez właściwy organ administracji publicznej zgodnie z przepisami o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - nabywca tych wyrobów, jest obowiązany zakupić znaki akcyzy i oznaczyć nimi wyroby. Z czynności oznaczania sporządza się protokół.
Stosownie do art. 116 ust. 5 ustawy:
Posiadacz wyrobów, o których mowa w ust. 3, przeznaczonych do dalszej sprzedaży jest obowiązany sporządzić ich spis i przedstawić go w celu potwierdzenia naczelnikowi urzędu celno-skarbowego.
W myśl art. 116 ust. 6 ustawy:
Przepisu ust. 5 nie stosuje się do wyrobów akcyzowych, od których została zapłacona akcyza, ponownie rozlanych lub rozważonych w inne opakowania jednostkowe wyrobów akcyzowych w miejscu ich sprzedaży detalicznej.
Jak wynika z art. 117 ustawy:
1.Wyroby akcyzowe podlegające obowiązkowi oznaczania znakami akcyzy powinny być prawidłowo oznaczone odpowiednimi podatkowymi znakami akcyzy przed zakończeniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, a w przypadkach, o których mowa w art. 9b ust. 1 pkt 2 oraz w art. 47 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub 5, odpowiednio przed dokonaniem ich sprzedaży lub przekazaniem do magazynu wyrobów gotowych.
2.Wyroby akcyzowe podlegające obowiązkowi oznaczania znakami akcyzy nie mogą być, bez ich uprzedniego prawidłowego oznaczenia odpowiednimi podatkowymi znakami akcyzy:
1)importowane, chyba że zostaną objęte procedurą zawieszenia poboru akcyzy albo wprowadzone do wolnego obszaru celnego albo do składu celnego albo do składu podatkowego, w którym jest miejsce importu, i prawidłowo oznaczone przed zakończeniem procedury zawieszenia poboru akcyzy albo przed objęciem procedurą dopuszczenia do obrotu celem sprzedaży na terytorium kraju poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy;
2)przemieszczane na terytorium kraju w wyniku nabycia wewnątrzwspólnotowego poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, chyba że przemieszczanie dotyczy wyrobów akcyzowych, o których mowa w art. 40 ust. 6, lub wyrobów akcyzowych wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy, objętych stawką akcyzy inną niż stawka zerowa, które są przemieszczane w celu wprowadzenia ich do składu podatkowego i objęcia procedurą zawieszenia poboru akcyzy;
3)przemieszczone na terytorium kraju z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy w wyniku nabycia wewnątrzwspólnotowego przez zarejestrowanego odbiorcę.
3.Wyroby akcyzowe podlegające obowiązkowi oznaczania znakami akcyzy nie mogą być przedmiotem sprzedaży na terytorium kraju bez ich uprzedniego prawidłowego oznaczenia odpowiednimi znakami akcyzy. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.
W świetle art. 120 ust. 1-3 ustawy:
1.Znaki akcyzy mogą mieć w szczególności postać banderol, znaków cechowych lub odcisków pieczęci.
2.Znak akcyzy jest nanoszony na opakowanie jednostkowe wyrobu akcyzowego lub bezpośrednio na wyrób akcyzowy w taki sposób, aby zdjęcie znaku lub otwarcie opakowania w miejscu przeznaczonym do jego otwierania albo użycie wyrobu powodowały trwałe i widoczne uszkodzenie znaku w sposób uniemożliwiający jego powtórne użycie, chyba że znak akcyzy jest nanoszony bezpośrednio na wyrób akcyzowy w sposób trwały.
3.Opakowanie jednostkowe wyrobu akcyzowego jest to opakowanie samodzielne, bezpośrednio chroniące wyrób akcyzowy:
1)jednorazowego lub wielokrotnego użytku oraz
2)przystosowane lub umożliwiające jego przystosowanie do przechowywania, eksponowania i sprzedaży w nim lub z niego wyrobu akcyzowego, oraz
3)posiadające zamknięcie lub wskazane miejsce i sposób otwierania, które jest lub może być przystosowane do bezpośredniego lub pośredniego spożycia wyrobu albo umożliwia bezpośrednie lub pośrednie spożycie wyrobu, a także
4)przystosowane do pakowania, przechowywania i przewożenia go w opakowaniach zbiorczych lub transportowych.
Szczegóły dotyczące postaci znaków akcyzy i ich wzory, kryteria jakościowe znaków akcyzy, elementy znaków akcyzy oraz szczegółowe sposoby ich nanoszenia na typowe dla danego rodzaju wyrobów akcyzowych opakowania jednostkowe określone zostały w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2024 r. w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy (Dz.U. z 2024 r. poz. 1973, ze zm.).
W załączniku nr 1 do rozporządzenia wskazano właściwe wzory banderol podatkowych, które winny zostać naniesione na opakowania jednostkowe importowanych, nabywanych wewnątrzwspólnotowo i wyprodukowanych na terytorium kraju wyrobów akcyzowych.
Jak stanowi natomiast § 4 ust. 1 rozporządzenia:
Banderole są nanoszone na typowe dla danego rodzaju wyrobów akcyzowych opakowania jednostkowe wyrobów akcyzowych w sposób określony w załączniku nr 4 do rozporządzenia, z tym że banderole legalizacyjne mogą być również nanoszone na opakowania jednostkowe w stanie, w jakim te opakowania występują poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy.
W załączniku nr 4 do rozporządzenia, rysunki 3a-3d przedstawiają sposoby umocowania odpowiednim klejem banderol podatkowej i legalizacyjnej o wymiarach 32 mm × 16 mm i 32,5 × 12 mm w dowolnym miejscu bezpośrednio na kartonowym, plastikowym, metalowym, szklanym lub drewnianym opakowaniu jednostkowym zawierającym cygara albo cygaretki. Kod 2D nie może znaleźć się w miejscu zgięcia banderoli. Banderola legalizacyjna jest nanoszona na istniejący stan opakowania jednostkowego. Banderola nie może zasłaniać ostrzeżeń zdrowotnych.
Zgodnie z § 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień wyrobów akcyzowych z obowiązku oznaczania znakami akcyzy (Dz.U. z 2024 r. poz. 1905):
Zwalnia się do dnia 20 maja 2026 r. z obowiązku oznaczania legalizacyjnymi znakami akcyzy cygara i cygaretki wprowadzone do sprzedaży przed dniem 20 maja 2024 r.
Jak wynika z art. 2 pkt 2, 3, 12, 13, 14, 45, 47 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1162, ze zm.), dalej zwana „ustawą o ochronie zdrowia”:
·Cygaretka to rodzaj małego cygara o maksymalnej wadze jednostkowej 3 g;
·Cygaro to zrolowany tytoń, który może być spożywany w drodze procesu spalania, przeznaczony do palenia wyłącznie w postaci:
a)tytoniu zrolowanego o zewnętrznym owinięciu z naturalnego tytoniu,
b)tytoniu zrolowanego z poszarpanym, wymieszanym wkładem, owiniętego liściem tytoniu w naturalnym kolorze cygara z odtworzonego tytoniu pokrywającym wyrób w całości, łącznie z filtrem, tam, gdzie zachodzi taka konieczność, ale nie ustnik, w przypadku cygar z ustnikiem, gdzie waga sztuki, wyłączając filtr lub ustnik, wynosi nie mniej niż 2,3 g i nie więcej niż 10 g, a obwód równy przynajmniej jednej trzeciej długości wynosi nie mniej niż 34 mm;
·Opakowanie jednostkowe to najmniejsze wprowadzane do obrotu pojedyncze opakowanie wyrobu tytoniowego lub powiązanego wyrobu;
·Opakowanie zbiorcze to każde opakowanie, w którym wprowadza się do obrotu wyroby tytoniowe lub powiązane wyroby, zawierające opakowanie jednostkowe lub zbiór opakowań jednostkowych, z tym że przezroczyste osłony nie są uważane za opakowanie zbiorcze;
·Ostrzeżenie zdrowotne to ostrzeżenie dotyczące niekorzystnego wpływu wyrobu na zdrowie ludzkie lub innych niepożądanych konsekwencji jego spożycia, w tym ostrzeżenia tekstowe, mieszane ostrzeżenia zdrowotne, ostrzeżenia ogólne i wiadomości informacyjne;
·Wprowadzanie do obrotu to udostępnianie wyrobów, niezależnie od miejsca ich produkcji, konsumentom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, za opłatą lub nieodpłatnie, w tym w drodze sprzedaży na odległość; w przypadku transgranicznej sprzedaży na odległość za miejsce wprowadzenia do obrotu wyrobu uznaje się państwo członkowskie Unii Europejskiej, w którym znajduje się konsument;
·Wyrób tytoniowy do palenia to wyrób tytoniowy inny niż wyrób tytoniowy bezdymny.
Stosownie do art. 2a ustawy o ochronie zdrowia:
1.Do spraw objętych ustawą stosuje się akty Komisji Europejskiej wydane na podstawie kompetencji delegowanych przez Parlament Europejski i Radę, o których mowa w ustawie, zwane dalej „aktami delegowanymi”.
2.Minister właściwy do spraw zdrowia ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, wykaz aktów delegowanych.
Jak wynika z art. 6 ust. 7 ustawy o ochronie zdrowia:
Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą być wprowadzane do obrotu wyłącznie:
1)wyroby tytoniowe i powiązane wyroby spełniające wymagania określone w ustawie oraz aktach delegowanych;
2)wyroby tytoniowe i powiązane wyroby, wobec których spełniono obowiązki sprawozdawcze i informacyjne określone w ustawie.
W myśl art. 9 ustawy o ochronie zdrowia:
1.Na opakowaniu jednostkowym i opakowaniu zbiorczym wyrobu tytoniowego zamieszcza się ostrzeżenia zdrowotne sformułowane w języku polskim.
2.Ostrzeżenia zdrowotne powinny zajmować całą przeznaczoną dla nich płaszczyznę opakowania jednostkowego lub opakowania zbiorczego. Na opakowaniu nie należy zamieszczać uwag do ostrzeżeń zdrowotnych, przeformułowywać ich lub odnosić się do nich w jakikolwiek sposób.
3.Ostrzeżenia zdrowotne na opakowaniu jednostkowym i na opakowaniu zbiorczym wyrobu tytoniowego powinny być nadrukowane w sposób widoczny, czytelny, nieusuwalny i trwały, w szczególności ostrzeżenia zdrowotne nie mogą być częściowo lub całkowicie ukryte lub zasłonięte przez znaki akcyzy, oznaczenia ceny, zabezpieczenia, osłony, obwoluty, pudełka lub inne elementy.
4.Na opakowaniu jednostkowym wyrobu tytoniowego innego niż papierosy i na torebce ostrzeżenia zdrowotne mogą zostać umieszczone w formie nalepek, pod warunkiem że są one nieusuwalne.
5.Ostrzeżenia zdrowotne nie mogą zostać naruszone na skutek otwarcia opakowania jednostkowego, z wyjątkiem opakowań, których wieczko jest otwierane do góry. W takim przypadku ostrzeżenia zdrowotne mogą zostać podzielone na skutek otwarcia opakowania, ale jedynie w sposób zapewniający spójność graficzną i widoczność tekstu, fotografii i informacji o zaprzestaniu palenia.
6.Ostrzeżenia zdrowotne nie mogą ukrywać lub zasłaniać znaków akcyzy, oznaczeń ceny, oznaczeń umożliwiających śledzenie ruchu i pochodzenia lub zabezpieczeń na opakowaniach jednostkowych.
7.Rozmiar ostrzeżeń zdrowotnych dotyczących wyrobów tytoniowych do palenia, wyrobów tytoniowych do palenia innych niż papierosy, tytoniu do samodzielnego skręcania papierosów i tytoniu do fajki wodnej oraz wyrobów tytoniowych bezdymnych oblicza się w stosunku do danej płaszczyzny przy opakowaniu zamkniętym.
8.Ostrzeżenia zdrowotne powinny być otoczone czarną ramką o szerokości 1 mm w obrębie płaszczyzny przeznaczonej na te ostrzeżenia.
Stosownie do art. 9f ustawy o ochronie zdrowia:
Wygląd opakowania jednostkowego i opakowania zbiorczego wyrobów tytoniowych przeznaczonych dla konsumentów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej powinien spełniać wymagania określone w ustawie lub aktach delegowanych.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie zdrowia:
1.Maksymalny poziom wydzielanych substancji smolistych, nikotyny i tlenku węgla w dymie papierosowym papierosów produkowanych, importowanych lub wprowadzonych do obrotu nie może przekroczyć następujących wartości:
1)w przypadku substancji smolistych - 10 mg w przeliczeniu na jednego papierosa;
2)w przypadku nikotyny - 1 mg w przeliczeniu na jednego papierosa;
3)w przypadku tlenku węgla - 10 mg w przeliczeniu na jednego papierosa.
2.W przypadku gdy akty delegowane określą obniżony maksymalny poziom wydzielanych substancji określonych w ust. 1, stosuje się poziom określony w tych aktach delegowanych.
Jak wynika z art. 10b ust. 1-3 ustawy o ochronie zdrowia:
1.Producent lub importer jest obowiązany do zapewnienia zabezpieczenia opakowań jednostkowych wyrobów tytoniowych odpornym na ingerencję zabezpieczeniem złożonym z widocznego i niewidocznego elementu, zgodnie z przepisami decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576 z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie norm technicznych dotyczących zabezpieczeń umieszczanych na wyrobach tytoniowych (Dz.Urz. UE L 96 z 16.04.2018, str. 57), zwanej dalej „decyzją wykonawczą Komisji (UE) 2018/576”.
2.Zabezpieczeniem, o którym mowa w ust. 1, jest:
1)znak akcyzy, o którym mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1542, 1598 i 1723), albo
2)inne zabezpieczenie, o którym mowa w art. 3 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576, w przypadku opakowań jednostkowych wyrobów tytoniowych:
c)sprzedawanych w wolnych obszarach celnych podróżnym udającym się do krajów trzecich,
d)niebędących wyrobami akcyzowymi w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym.
3.Znak akcyzy jest nanoszony zgodnie z przepisami ustawy, o której mowa w ust. 2 pkt 1.
Jak określono w pkt 1-3, 5, 7 i 8 preambuły do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576 z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie norm technicznych dotyczących zabezpieczeń umieszczanych na wyrobach tytoniowych (Dz.Urz.UE.L 2018 Nr 96, str. 57); dalej jako „decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2018/576:
(1) Dyrektywa 2014/40/UE stanowi, że wszystkie wprowadzane do obrotu opakowania jednostkowe wyrobów tytoniowych mają być opatrzone zabezpieczeniem odpornym na ingerencję, złożonym z widocznego i niewidocznego elementu, w celu ułatwienia sprawdzania autentyczności wyrobów tytoniowych. Należy ustanowić normy techniczne dotyczące systemu zabezpieczeń.
(2) Zabezpieczenia wraz z systemem zapewnienia identyfikowalności wyrobów tytoniowych, przewidzianym w art. 15 dyrektywy 2014/40/UE i ustanowionym w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2018/574 2), powinny umożliwiać monitorowanie i skuteczniejsze egzekwowanie zgodności wyrobów tytoniowych z dyrektywą 2014/40/UE.
(3) Wspólne unijne przepisy w sprawie norm dotyczących zabezpieczeń mają podstawowe znaczenie, ponieważ rozbieżne i niewystarczająco precyzyjne wymogi krajowe mogą osłabiać starania na rzecz poprawy zgodności wyrobów tytoniowych z unijnymi regulacjami dotyczącymi tychże wyrobów. Bardziej zharmonizowane ramy dotyczące zabezpieczeń we wszystkich państwach członkowskich powinny również ułatwić funkcjonowanie rynku wewnętrznego legalnych wyrobów tytoniowych.
(5) Należy wymagać kombinacji różnych elementów potwierdzających autentyczność, stanowiącej ważny krok na rzecz zagwarantowania należytej ochrony integralności ostatecznego zabezpieczenia umieszczanego na danym wyrobie tytoniowym.
(7) Niektóre państwa członkowskie wymagają używania znaków akcyzy lub krajowych znaków identyfikacyjnych do celów fiskalnych. Te państwa członkowskie powinny móc zezwalać na stosowanie tychże znaków jako zabezpieczenia, z zastrzeżeniem spełnienia wymogów określonych w art. 16 dyrektywy 2014/40/UE i w niniejszej decyzji. Aby zmniejszyć wszelkie zbędne obciążenia gospodarcze, państwom członkowskim, których znaki akcyzy lub krajowe znaki identyfikacyjne nie spełniają jednego z wymogów lub większej liczby wymogów określonych w art. 16 dyrektywy 2014/40/UE i w niniejszej decyzji, należy zezwolić na stosowanie ich znaków akcyzy lub krajowych znaków identyfikacyjnych jako części zabezpieczenia. W takich przypadkach państwa członkowskie powinny zapewnić poinformowanie producentów i importerów wyrobów tytoniowych o dodatkowych elementach potwierdzających autentyczność niezbędnych do opracowania zabezpieczenia zgodnego z wszystkim wymogami prawnymi.
(8) W celu zapewnienia integralności zabezpieczeń i chronienia jej przed atakiem zewnętrznym umieszczanie zabezpieczeń powinno polegać na ich przymocowywaniu, drukowaniu albo na połączeniu obu tych metod, w sposób chroniący zabezpieczenia przed jakimkolwiek zastąpieniem, ponownym wykorzystaniem lub modyfikacją. Zabezpieczenia powinny ponadto umożliwiać identyfikację i weryfikację autentyczności poszczególnego jednostkowego opakowania wyrobu tytoniowego przez cały czas, gdy wyrób ten jest wprowadzony do obrotu.
Zgodnie z art. 3 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576:
1.Państwa członkowskie wymagają, aby zabezpieczenia składały się z co najmniej pięciu rodzajów elementów potwierdzających autentyczność, z których co najmniej:
a)jeden jest jawny;
b)jeden jest częściowo ukryty;
c)jeden jest ukryty.
2.Państwa członkowskie wymagają, aby co najmniej jeden z elementów potwierdzających autentyczność, o których mowa w ust. 1, był dostarczany przez niezależnego dostawcę będącego stroną trzecią, który spełnia wymogi określone w art. 8.
3.Każde państwo członkowskie przekazuje producentom i importerom wyrobów tytoniowych informacje o kombinacji lub kombinacjach elementów potwierdzających autentyczność, które mają być używane w zabezpieczeniach umieszczanych na jednostkowych opakowaniach wyrobów tytoniowych wprowadzanych do obrotu w tym państwie.
Elementy potwierdzające autentyczność, o których mowa w akapicie pierwszym, mogą obejmować każdy z jawnych, częściowo ukrytych i ukrytych rodzajów elementów potwierdzających autentyczność określonych w załączniku.
4.Przekazanie informacji, o którym mowa w ust. 3, następuje najpóźniej do dnia 20 września 2018 r. Informacje o wszelkich późniejszych zmianach w kombinacji lub kombinacjach elementów potwierdzających autentyczność państwa członkowskie przekazują producentom i importerom wyrobów tytoniowych co najmniej na sześć miesięcy przed dniem, w którym zmiany te mają stać się skuteczne.
Jak wynika z art. 4 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576:
1.Państwa członkowskie, które zezwalają na stosowanie używanych do celów fiskalnych znaków akcyzy lub krajowych znaków identyfikacyjnych w celu opracowania zabezpieczeń, zapewniają, aby ostateczne zabezpieczenia spełniały wymogi określone w art. 3 niniejszej decyzji i w art. 16 dyrektywy 2014/40/UE.
2.Jeżeli znak akcyzy lub krajowy znak identyfikacyjny używany do celów fiskalnych, który ma być stosowany jako zabezpieczenie, nie spełnia jednego z wymogów lub większej liczby wymogów, o których mowa w ust. 1, może być on stosowany jedynie jako część zabezpieczenia. W takich przypadkach państwa członkowskie zapewniają poinformowanie producentów i importerów wyrobów tytoniowych o dodatkowych rodzajach elementów potwierdzających autentyczność wymaganych do opracowania zabezpieczenia zgodnego z wymogami.
3.Informacje, o których mowa w ust. 2, udostępnia się producentom i importerom wyrobów tytoniowych najpóźniej do dnia 20 września 2018 r. Wszelkie późniejsze informacje związane ze zmianami w znaku akcyzy lub krajowym znaku identyfikacyjnym używanym do celów fiskalnych, który ma być stosowany jako zabezpieczenie, przekazuje się producentom i importerom wyrobów tytoniowych co najmniej na sześć miesięcy przed dniem, w którym zmiany te mają stać się skuteczne, o ile informacje te są im niezbędne do opracowania zabezpieczenia zgodnego z wymogami.
W świetle art. 5 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576:
1.Państwa członkowskie wymagają, aby zabezpieczenia były umieszczane na jednostkowych opakowaniach wyrobów tytoniowych z użyciem jednej z następujących metod:
a)przymocowywania;
b)drukowania;
c)połączenia przymocowywania i drukowania.
2.Zabezpieczenia umieszcza się na jednostkowych opakowaniach wyrobów tytoniowych w sposób, który:
a)umożliwia identyfikację i weryfikację autentyczności poszczególnego jednostkowego opakowania wyrobu tytoniowego przez cały czas, gdy wyrób ten jest wprowadzony do obrotu; oraz
b)chroni zabezpieczenia przed ich jakimkolwiek zastąpieniem, ponownym wykorzystaniem lub modyfikacją.
Stosownie do art. 9 ust. 2 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576:
Wyroby tytoniowe inne niż papierosy i inne niż tytoń do samodzielnego skręcania papierosów, wyprodukowane w Unii lub przywiezione do Unii przed dniem 20 maja 2024 r. i nieopatrzone zabezpieczeniem zgodnie z niniejszą decyzją, mogą pozostawać w swobodnym obrocie do dnia 20 maja 2026 r.
Jak określono w pkt 1 preambuły do Rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/574 z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie norm technicznych dotyczących ustanowienia i funkcjonowania systemu identyfikowalności wyrobów tytoniowych (Dz.Urz.UE.L Nr 96, poz. 7); dalej jako „rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE):
W celu rozwiązania kwestii nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi zgodnie z dyrektywą 2014/40/UE wszystkie opakowania jednostkowe wyrobów tytoniowych mają być opatrzone niepowtarzalnym identyfikatorem, aby umożliwić rejestrowanie ich ruchu. Dzięki temu wyroby te będą mogły być śledzone i identyfikowane na terenie całej Unii. Należy ustanowić specyfikacje techniczne dotyczące stworzenia i funkcjonowania systemu, a także jego kompatybilności z przepisami w całej Unii.
Zgodnie natomiast z art. 6 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE):
Producenci i importerzy oznakowują każde opakowanie jednostkowe produktów wytwarzanych w Unii lub przywożonych do Unii niepowtarzalnym identyfikatorem („niepowtarzalny identyfikator opakowania jednostkowego”) zgodnie z art. 8.
Jak stanowi art. 8 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2018/574:
Każde opakowanie jednostkowe wyrobów tytoniowych jest oznaczane niepowtarzalnym identyfikatorem opakowania jednostkowego. Jest to jak najkrótszy ciąg znaków alfanumerycznych, do 50 znaków. Jest on niepowtarzalny i przypisany do konkretnego opakowania jednostkowego. W jego skład wchodzą następujące elementy danych:
a)na pierwszej pozycji znaki alfanumeryczne, które stanowią kod identyfikujący podmiotu wydającego identyfikatory, przyznany zgodnie z art. 3 ust. 4;
b)ciąg alfanumeryczny, w przypadku którego ryzyko odgadnięcia jest znikome, a w każdym przypadku niższe niż jeden na dziesięć tysięcy („numer seryjny”);
c)kod („kod wyrobu”), pozwalający określić następujące elementy:
(i)miejsce produkcji;
(ii) zakład produkcji, o którym mowa w art. 16;
(iii) maszynę użytą do produkcji wyrobów tytoniowych, o której mowa w art. 18;
(iv) opis wyrobu;
(v) rynek, na którym wyrób ma być wprowadzany do sprzedaży detalicznej;
(vi) planowaną trasę transportu;
(vii) w stosownych przypadkach, importera do Unii;
d)na ostatniej pozycji znacznik czasu w formie ciągu ośmiu znaków numerycznych w formacie RRMMDDhh, wskazujący datę i godzinę wytworzenia wyrobu.
Z przedstawionego przez Państwa we wniosku opisu sprawy wynika, że w ramach prowadzonej działalności w zakresie obrotu wyrobami akcyzowymi, prowadzą Państwo sklepy sprzedaży detalicznej, w których konsumentom oferowane są wyroby akcyzowe, w tym m.in. wyroby tytoniowe, tj. cygara, cygaretki.
Planują Państwo w prowadzonych sklepach detalicznych oferować do sprzedaży cygara i cygaretki zarówno w znajdujące się zbiorczo w jednym opakowaniu jednostkowym na którym to opakowaniu naniesiony będzie odpowiedni znak akcyzy, jak również sprzedaż pojedynczych sztuk cygar i cygaretek.
Cygara i cygaretki, które zamierzają Państwo sprzedawać jako pojedyncze sztuki, będą pochodzić z oryginalnych opakowań jednostkowych, w których wyroby te zostały wprowadzone do obrotu przez dostawcę, a które to opakowania będą posiadały naniesioną banderolę podatkową.
Tytułem przykładu wskazali Państwo, że sprzedaż pojedynczych cygar lub cygaretek mogłaby wyglądać w opisywanym zdarzeniu przyszłym w następujący sposób - nabywaliby Państwo od producenta lub dystrybutora opakowania zawierające określoną liczbę cygar albo opakowania zawierające większą liczbę cygaretek. Każde takie opakowanie jednostkowe przed wprowadzeniem do sprzedaży detalicznej zostało prawidłowo oznaczone banderolą akcyzową zgodnie z obowiązującymi przepisami. Banderola naniesiona byłaby na opakowanie jednostkowe w sposób przewidziany prawem tj. w sposób uniemożliwiający otwarcie opakowania bez uszkodzenia banderoli. Od rzeczonych cygar lub cygaretek zapłacony zostałby podatek akcyzowy we właściwej wysokości przez podmiot odpowiedzialny za jego zapłatę zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Przewidują Państwo, że w praktyce sprzedaż mogłaby wyglądać w ten sposób, że konsument w sklepie detalicznym mógłby nabyć zarówno całe opakowanie z kilkoma lub kilkunastoma cygarami lub cygaretkami, jak również miałby możliwość nabycia pojedynczych sztuk cygar lub cygaretek z takiego opakowania. Zatem klient detaliczny miałby możliwość zakupu pojedynczego cygara lub cygaretki wyjętej z takiego opakowania zamiast kupowania całego pudełka. W momencie pierwszej sprzedaży z danego opakowania banderola akcyzowa naklejona na to opakowanie zostałaby naruszona (uszkodzona) w związku z otwarciem opakowania celem wyjęcia produktu dla klienta.
Z okoliczności sprawy wynika, że wprowadzenie do obrotu do sprzedaży detalicznej tych wyrobów tytoniowych nastąpiło już w momencie dostarczenia ich w opakowaniach jednostkowych oznaczonych znakami akcyzy. Podkreślili Państwo, że wszystkie sprzedawane przez Państwa cygara lub cygaretki będą pochodzić z partii wyprodukowanych lub wprowadzonych do obrotu po 20 maja 2024 r. i tym samym ich opakowania jednostkowe będą posiadały wymagane banderole akcyzowe. W opisanej we wniosku sytuacji nie nastąpi sprzedaż cygar lub cygaretek objętych zwolnieniem oznaczania ich legalizacyjnymi znakami akcyzy do dnia do 20 maja 2026 r., które jest przewidziane dla wyrobów wprowadzonych do sprzedaży przed 20 maja 2024 r., ponieważ w opisywanym zdarzeniu przyszłym będą Państwo handlować wyłącznie wyrobami już oznaczonymi banderolami według nowych zasad.
Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy w przedstawionym zdarzeniu przyszłym sprzedaż przez Państwa pojedynczych sztuk cygar lub cygaretek wyjętych z opakowania jednostkowego zawierającego te wyroby, na którym to opakowaniu naniesiono uprzednio wymagany prawem znak akcyzy, może odbywać się bez uprzedniego oddzielnego oznaczania znakami akcyzy każdej sprzedawanej sztuki i czy taka sprzedaż będzie rodzić po Państwa stronie odrębny (kolejny) obowiązek zapłaty podatku akcyzowego, czy też wobec wcześniejszego powstania obowiązku podatkowego i rozliczenia akcyzy na etapie wprowadzenia do konsumpcji/opuszczenia procedury zawieszenia poboru, sprzedaż detaliczna cygar/cygaretek na sztuki pozostaje neutralna w podatku akcyzowym.
Mając na uwadze powyższe, odnosząc się do Państwa wątpliwości wynikających z zadanych pytań należy na wstępie zauważyć, że przedmiotem wniosku, zgodnie z Państwa wskazaniem, są wyroby tytoniowe w postaci cygar i cygaretek.
Wyroby te zostały wymienione w poz. 10 załącznika nr 3 do ustawy o podatku akcyzowym, co oznacza, że podlegają one obowiązkowi oznaczania znakami akcyzy - co do zasady znakami podatkowymi, a w szczególnych przypadkach, znakami legalizacyjnymi (które są potwierdzeniem prawa podmiotu zobowiązanego do oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, do przeznaczenia tych wyrobów do dalszej sprzedaży).
W przedstawionych okolicznościach wyroby te nie są objęte zwolnieniem z oznaczania znakami akcyzy, jako wprowadzone do obrotu po 20 maja 2024 r. (§ 3 rozporządzenia w sprawie zwolnień wyrobów akcyzowych z obowiązku oznaczania znakami akcyzy).
Podkreślić należy, że data ta nie jest przypadkowa. Jest ona ściśle związana z cytowanym wyżej przepisem przejściowym zawartym w art. 9 ust. 2 decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576 z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie norm technicznych dotyczących zabezpieczeń umieszczanych na wyrobach tytoniowych (notyfikowana jako dokument nr C(2017) 8435), który dopuszcza aby wyroby tytoniowe inne niż papierosy i inne niż tytoń do samodzielnego skręcania papierosów, w tym cygara i cygaretki, wyprodukowane w Unii lub przywiezione do Unii przed dniem 20 maja 2024 r. i nieopatrzone zabezpieczeniem, mogły pozostawać w swobodnym obrocie do dnia 20 maja 2026 r. (vide uzasadnienie do rozporządzenia).
W dalszej kolejności należy zauważyć, że ustawodawca w zakresie wyrobów akcyzowych podlegających obowiązkowi oznaczania określił w powołanym wyżej rozporządzeniu w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy precyzyjny sposób oznaczania cygar i cygaretek tymi znakami, a więc m.in. jak dokładnie winny zostać naniesione banderole na te wyroby. W odniesieniu do cygar i cygaretek ustawodawca przewidział, że podatkowe lub legalizacyjne o wymiarach 32 mm × 16 mm i 32,5 mm × 12 mm muszą być naniesione odpowiednim klejem w dowolnym miejscu bezpośrednio na kartonowym, plastikowym, metalowym, szklanym lub drewnianym opakowaniu jednostkowym zawierającym cygara albo cygaretki. Kod 2D nie może znaleźć się w miejscu zgięcia banderoli. Banderola legalizacyjna jest nanoszona na istniejący stan opakowania jednostkowego. Banderola nie może zasłaniać ostrzeżeń zdrowotnych.
Rozporządzenie jasno wskazuje, że cygara i cygaretki muszą znajdować się w opakowaniu jednostkowym, na które zostanie nałożony odpowiedni znak akcyzy, w sposób który nie będzie zasłaniać ostrzeżeń zdrowotnych. Rozporządzenie to odwołuje się więc do uregulowań ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, która z kolei w treści art. 2a ust. 1 wskazuje, że do spraw objętych ustawą stosuje się akty Komisji Europejskiej wydane na podstawie kompetencji delegowanych przez Parlament Europejski i Radę, o których mowa w ustawie, zwane dalej „aktami delegowanymi”. Aktami tymi są m.in. przywołane wyżej decyzje wykonawczej Komisji (UE) 2018/574 i 2018/576, uwzględniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE.
Jednocześnie w art. 6 ust. 7 pkt 1 ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, ustawodawca wskazał, że na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą być wprowadzane do obrotu wyłącznie wyroby tytoniowe i powiązane wyroby spełniające wymagania określone w ustawie oraz aktach delegowanych.
W cytowanej wyżej ustawie o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych wskazuje się, że wyroby tytoniowe, w tym cygara i cygaretki, wprowadzone do obrotu powinny znajdować się w opakowaniach jednostkowych, za które uważa się najmniejsze wprowadzane do obrotu pojedyncze opakowanie wyrobu tytoniowego lub powiązanego wyrobu. Zaznaczyć jednak należy, że powyższa definicja jak i inne uregulowania dotyczące kryteriów jakie winny spełniać opakowania jednostkowego wyrobów tytoniowych wynikają bezpośrednio z przepisów unijnych i stanowi implementację art. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz uchylająca dyrektywę 2001/37/WE (1) (Dz.Urz.UE.L Nr 127, str. 1).
Jednocześnie cytowane przepisy ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych podkreślają, że na opakowaniu jednostkowym wyrobu tytoniowego muszą znajdować się ostrzeżenia zdrowotne, które nie mogą ukrywać lub zasłaniać znaków akcyzy, oznaczeń ceny, oznaczeń umożliwiających śledzenie ruchu i pochodzenia lub zabezpieczeń na opakowaniach jednostkowych, które muszą znajdować się na każdym opakowaniu jednostkowym wyrobów tytoniowych. Zauważyć należy, że wskazane powyżej zabezpieczenie odnosi się do zabezpieczeń umożliwiającego monitorowanie i skuteczniejsze egzekwowanie zgodności wyrobów tytoniowych z dyrektywą 2014/40/UE, o których mowa w cytowanej powyżej decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2018/576, a zgodnie z art. 10b ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych zabezpieczeniem tym jest znak akcyzy, o którym mowa w ustawie o podatku akcyzowym.
Powyższe przepisy wskazują zatem, że wszystkie wyroby tytoniowe, w tym cygara i cygaretki wprowadzone do obrotu po 20 maja 2024 r., muszą spełniać kryteria ściśle określone w ww. przepisach. Oznacza to tym samym, że muszą one znajdować się w odpowiednich opakowaniach, spełniających wszystkie wymagania określone ww. przepisami i na takie opakowanie musi zostać naniesiony ważny odpowiedni znak akcyzy, który jednocześnie pełni rolę zabezpieczenia umożliwiającego monitorowanie i skutecznie egzekwowanie zgodności wyrobów tytoniowych z dyrektywą 2014/40/UE.
O tych obowiązkach przypomniało Ministerstwo Finansów, w opublikowanym komunikacie z 16 maja 2024 r., zaznaczając że każde opakowanie jednostkowe wyrobów tytoniowych wyprodukowanych lub sprowadzonych do Polski od 20 maja 2024 r., które będzie udostępniane konsumentom na terytorium kraju, musi być opatrzone niepowtarzalnym identyfikatorem Systemu (...) uzyskanym od polskiego podmiotu wydającego identyfikatory i oznaczone odpowiednim znakiem akcyzy (w Polsce znaki akcyzy pełnią również funkcję dodatkowego zabezpieczenia w Systemie (...)).
Ponadto Ministerstwo wyjaśniło, że „opakowanie to musi posiadać ostrzeżenia zdrowotne, o których mowa w ustawie z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Zatem każde cygaro, które jest udostępniane pojedynczo konsumentom od 20 maja 2024 r., musi posiadać opakowanie jednostkowe opatrzone wszystkimi wyżej wymienionymi elementami” (https://podatki-arch.mf.gov.pl/akcyza/system-sledzenia-wyrobow-tytoniowych-track-trace/aktualnosci/).
Mając na uwadze powyższe, nie można zgodzić się z Państwa stanowiskiem, że sprzedaż pojedynczych cygar lub cygaretek luzem (na sztuki), wyjętych z większego opakowania jednostkowego, które zostało prawidłowa oznaczone znakiem akcyzy nie będzie naruszała obowiązku oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, jak i że nie istnieje przepis wymagający, aby w sytuacji sprzedaży na sztuki dodatkowo każdą sztukę oznaczać odrębną banderolą.
Aktualnie obowiązujące przepisy, które zacytowano i omówiono wyżej, zobowiązują bowiem podmioty zajmujące się obrotem wyrobami w postaci cygar i cygaretek, wprowadzanymi do obrotu po 20 maja 2024 r., zarówno do ich oznaczania znakami akcyzy jak również do ich sprzedaży w odpowiednich opakowaniach, spełniających kryteria co do oznaczenia ich pochodzenia i oznaczenia ostrzeżeniami zdrowotnymi. Brak spełnienia tych kryteriów oznacza, że wyroby te nie mogą być wprowadzone obrotu na terytorium kraju.
W konsekwencji stwierdzić należy, że przedstawionych we wniosku okolicznościach nie jest możliwa sprzedaż pojedynczych cygar i cygaretek bez opakowań jednostkowych i bez opatrzenia ich wszystkimi wymaganiami elementami, w tym znakami akcyzy.
Jeśli zatem Państwa wolą jest sprzedaż pojedynczych cygar i cygaretek (wyjmowanych z większych opakowań oznaczonych podatkowym znakiem akcyzy, od których została zapłacona należna akcyza), wyroby te muszą być sprzedawane w opakowaniach jednostkowych spełniających wskazane wyżej kryteria i winny być oznaczone odpowiednimi legalizacyjnymi znakami akcyzy.
W takiej też sytuacji, nie powstanie po Państwa stronie odrębny (kolejny) obowiązek zapłaty podatku akcyzowego, ze względu na zasadę jednokrotności opodatkowania wyrobów akcyzą, o której mowa w art. 8 ust. 6 ustawy.
Niemniej Państwa stanowisko w sprawie oparte jest na błędnym założeniu o możliwości sprzedaży pojedynczych cygar i cygaretek bez uprzedniego oddzielnego oznaczania znakami akcyzy każdej sprzedawanej sztuki. W konsekwencji, Państwa stanowisko w zakresie sformułowanych we wniosku pytań oznaczonych nr 1 i 2, należy uznać za nieprawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Interpretacja dotyczy wyłącznie zagadnień objętych treścią zadanych pytań i została wydana w oparciu o przedstawiony opis zdarzenia przyszłego.
Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy lub stanu prawnego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność. Równocześnie w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Odnosząc się do powołanej prze Państwa we własnym stanowisku interpretacji wskazać należy, że interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane są w indywidualnych sprawach podatników i niewątpliwie kształtują sytuację prawną tych podatników w sprawach będących przedmiotem rozstrzygnięcia, lecz dotyczą konkretnych stanów faktycznych oraz prawnych i nie mają mocy prawa powszechnie obowiązującego co oznacza, że należy je traktować indywidualnie (por. prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 27 marca 2015 r. sygn. akt III SA/Łd 109/15).
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111, ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1)z zastosowaniem art. 119a;
2)w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3)z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
‒w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
‒w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
