Kiedy sprzedaż działek przez gminę będzie zwolniona z VAT

Gmina zamierza sprzedać działki, które powstały z podziału większego gruntu. Sprzedawane działki nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Nie została też dla nich wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Jednak decyzja taka - ze wskazaniem przeznaczenia budowlanego - została wydana dla "dużej" działki przed podziałem. Czy w tej sytuacji sprzedaż działek przez gminę będzie opodatkowana VAT, czy zwolniona? Nabywcy wykorzystają działki w celu wybudowania na nich budynków.