KPA. Komentarz do zmian - Art. 79a

Komentowany przepis w znaczącym stopniu wiąże się z art. 10 k.p.a. określającym zasadę czynnego udziału stron w postępowaniu. Zgodnie z nim, organy administracji publicznej mają obowiązek zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania i umożliwić przed wydaniem decyzji wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów.

Potwierdza to wyrok z 17 stycznia 2017 r. (II GSK 1386/15), w którym NSA stwierdził, że:

NSA

Czynny udział strony w postępowaniu administracyjnym przejawiać się będzie przede wszystkim w uczestniczeniu w postępowaniu dowodowym, w tym zgłaszaniu wniosków dowodowych i wypowiadaniu się co do zebranego materiału dowodowego. Zapewnienie stronie udziału w postępowaniu, w sytuacji, gdy strona rezygnuje z podnoszenia jakichkolwiek okoliczności mających znaczenie dla rozstrzygnięcia jest niecelowe i prowadzi jedynie do przedłużenia tego postępowania.

Podobnie o zasadzie czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania administracyjnego wypowiedział się NSA w wyroku z 6 grudnia 2016 r. (II OSK 577/15):

NSA

Nie można przyjąć, że wystarczającym jest zapewnienie stronie prawa do czynnego udziału w postępowaniu odwoławczym, natomiast dopuszczalnym jest pomijanie jej uprawnień procesowych w postępowaniu przed organem I instancji. Art. 10 § 1 k.p.a. wyraźnie stwierdza, że chodzi o "każde stadium postępowania", a uznanie, że nastąpiło konwalidowanie określonych uchybień musi odwoływać się do konkretnych okoliczności sprawy z wykazaniem, że poprzez określone (konkretne) czynności podejmowane na późniejszych etapach wcześniejsze uchybienia procedurze zostały lub mogły bezsprzecznie zostać naprawione.