KPA. Komentarz do zmian - Art.81a

Już w art. 7a k.p.a. w znowelizowanym brzmieniu wprowadzona została zasada, zgodnie z którą niedające się usunąć jednoznacznie wątpliwości przy wykładni normy prawnej muszą być przez organ rozstrzygane na korzyść strony (której praw dotyczy dane postępowanie administracyjne). W art. 81a k.p.a. kwestia ta została rozwinięta i przeniesiona na jeszcze jedną płaszczyznę. W § 1 tego artykułu wskazano, że w sytuacji, kiedy w sprawie występują niedające się usunąć wątpliwości dotyczące stanu faktycznego, a przedmiotem postępowania administracyjnego jest:

● nałożenie na stronę obowiązku;
● ograniczenie uprawnienia strony;
● odebranie uprawnienia stronie

- muszą one zostać rozstrzygnięte na korzyść strony.

W tym przypadku wątpliwości dotyczą nie wykładni norm prawnych, ale oceny stanu faktycznego. Dlatego też ustawodawca jest tutaj bardziej precyzyjny, wskazując, że chodzi o wątpliwości, których nie da się usunąć. Z całą pewnością ocena stanu faktycznego w każdej sprawie, w szczegółowym zakresie, będzie należeć do organu. To organ administracji publicznej będzie przesądzał o tym, co dokładnie w ramach postępowania można ustalić, a jakie okoliczności faktyczne są trudne do jednoznacznego wyjaśnienia. Tym niemniej, ocena ta nie może być zupełnie uznaniowa. Stan, o którym mowa w przedmiotowym przepisie, wystąpi w sytuacji, gdy: