KPA. Komentarz do zmian - Art. 122a

W art. 122a k.p.a. ustawodawca wprowadzi; zupełnie nowe rozwiązanie - milczące załatwianie spraw. Jak wskazano w uzasadnieniu do nowelizacji, instytucja milczącego załatwienia sprawy ma na celu przyśpieszenie i uproszczenie postępowania administracyjnego, a także zmniejszenie kosztów funkcjonowania administracji oraz usprawnienie tego funkcjonowania. Zastosowanie tej instytucji będzie możliwe tylko przed organem pierwszej instancji i tylko wtedy, gdy przepis szczególny tak stanowi. Zawarte więc w kodeksie, dotyczące jej regulacje mają charakter ramowy. Nie można więc stosować niniejszych przepisów w sytuacji, gdy względem konkretnego postępowania ustawodawca wprost do tego nie upoważnia.

Ustawodawca uznaje sprawę za załatwioną milcząco w sytuacji, gdy po wniesieniu przez stronę określonego żądania organ:

● nie wyda decyzji lub postanowienia co do istoty sprawy;

● nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji.

Ustawodawca pierwszy z przypadków określił jako milczące zakończenie postępowania, a drugi jako milczącą zgodę. Milczące zakończenie postępowania ma na celu przede wszystkim przeciwdziałanie bezczynności organu. Kwestie te w znaczącym stopniu doprecyzowano już w przepisach dotyczących terminów rozpatrywania spraw (gdzie wprowadzono nową instytucję ponaglenia). Założenie ustawodawcy w tym przypadku jest takie, że w sytuacji gdy w ciągu miesiąca w jakiejś sprawie (podkreślmy - wskazanej przez przepis szczególny) organ nie wyda decyzji - wniosek strony zostanie w pełni zrealizowany.