KPA. Komentarz do zmian - Art. 189b

Administracyjna kara pieniężna rozumiana jest jako sankcja o charakterze pieniężnym. Kara ta:

● jest nakładana przez organ administracji publicznej;

● ma formę decyzji administracyjnej;

● stanowi konsekwencję naruszenia prawa;

● może być nałożona na osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadająca osobowości prawnej.

Naruszenie prawa przejawiać się może w:

● niedopełnieniu obowiązku albo

● naruszeniu zakazu.

Obowiązek lub zakaz może wynikać z konkretnej decyzji administracyjnej, ale nie musi. Może również wynikać ze źródeł prawa powszechnie obowiązujących, np. uchwały rady gminy. To, w jakim przypadku zostanie taka kara wymierzona, w praktyce będzie zależeć od konkretnego przepisu szczególnego. Organ administracji publicznej nie może więc wymierzać takiej kary zupełnie uznaniowo. Musi mieć do tego konkretną podstawę prawną. Podstawą taką nie może być również sam akt prawa miejscowego, tylko przepis rangi ustawowej. Trzeba pamiętać również o tym, że w art. 189a k.p.a. określono, w jakich przypadkach (rodzajach postępowań) co do zasady administracyjnych kar pieniężnych nie można wymierzać.