Komentarz do KPA 2018 - Art. 77

1

[Postępowanie dowodowe] Ustawodawca w komentowanym art. 77 k.p.a. wskazuje, że organ administracji publicznej:

● jest zobowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy;

● może w każdym stadium postępowania zmienić, uzupełnić lub uchylić swoje postanowienie dotyczące przeprowadzenia dowodu.

W prawie cywilnym obowiązuje reguła, że ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne (art. 6 k.c.). Reguła ta obowiązuje w ramach prawa cywilnego i nie może być stosowana wprost w prawie administracyjnym¹.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z 29 sierpnia 2017 r. (IV SA/Gl 232/17) wskazał, że:

WSA

Działanie w ramach uznania administracyjnego nie oznacza jakiejkolwiek dowolności. Wręcz przeciwnie, działanie organu doznaje ograniczenia już w samej normie prawnej, wprowadzającej uznanie poprzez wyznaczenie ram w konkretnej kategorii spraw, a także postanowieniami naczelnych zasad postępowania administracyjnego, w szczególności zasady prawdy obiektywnej, wyrażonej w art. 7 k.p.a., uzupełnionej postanowieniami art. 77 § 1 k.p.a., jak również zasadami i celami określonymi w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Przesłanką zastosowania ulgi w postaci umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest każdorazowo ustalenie sytuacji dochodowej i rodzinnej dłużnika alimentacyjnego i ocena tej sytuacji.