Komentarz do KPA 2019 - Art. 28

1

[Pojęcie strony] Stroną postępowania administracyjnego jest podmiot, który w sprawie ma interes prawny. Interes prawny to jedno z najważniejszych pojęć w postępowaniu administracyjnym, dlatego też organ administracji publicznej musi je dobrze interpretować. Należy je odróżnić od interesu faktycznego, który nie wynika wprost z regulacji prawnych. Interes faktyczny sprowadza się do tego, że dany podmiot oczekuje na pozytywne dla niego rozstrzygnięcie, ale oczekiwania tego nie można połączyć z jakąś konkretną podstawą prawną. Wiąże się natomiast z jakimiś mniej lub bardziej zauważalnymi okolicznościami faktycznymi.

Przykład

W postępowaniu dotyczącym procesu budowlanego stronami nie są dzieci właściciela nieruchomości będące potencjalnymi spadkobiercami (wyrok WSA w Gliwicach z 17 lipca 2014 r., II SA/Gl 236/14). Dzieci te mogą mieć interes faktyczny w konkretnym rozstrzygnięciu, ale nie mają interesu prawnego.

2

[Przymiot strony] Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 10 marca 2017 r. (II OSK 1754/15) wyjaśnił, że

NSA

(...) przymiot strony w postępowaniu administracyjnym ma osoba, której dotyczy bezpośrednio to postępowanie lub w którym może być wydane orzeczenie godzące w jej prawem chronione interesy poprzez ograniczenie lub uniemożliwienie korzystania z przysługujących jej praw.