Komentarz do ustawy o pomocy społecznej - Art. 19

[Powiat]

Podobnie jak gminy, powiaty również realizują zadania własne (art. 19 u.p.s.) i zadania zlecone (art. 20 u.p.s.). W przypadku powiatów brak jest jednak szczegółowego wyodrębnienia zadań o charakterze obligatoryjnym i fakultatywnym. Nie zmienia to jednak faktu, że na podstawie art. 19 u.p.s. powiaty obowiązane są do wykonywania zadań wskazanych bezpośrednio w tym przepisie.

Dodatkowo należy podkreślić, że charakter zadań przypisanych do realizacji powiatom zawiera te zadania, których gminy realizować nie są w mocy. Tym samym przyjmuje się, że rolą powiatów jest wykonywanie zadań o charakterze ponadgminnym. Wskazuje to bezpośrednio na uzupełniającą rolę powiatu wobec działań gminy. Powiaty, jako jednostki samorządowe o większych możliwościach finansowych, gospodarczych i społecznych wykonują zadania wymagające większych nakładów. Stanowią ośrodek skupiający na swym terenie podstawowe instytucje świadczące wyspecjalizowane usługi na rzecz mieszkańców poszczególnych gmin.