Komentarz do ustawy o pomocy społecznej - Art. 91

[Pomoc dla cudzoziemców] Nie tylko regulacje o świadczeniach przysługujących z pomocy społecznej dotyczą pomocy dla cudzoziemców. Podstawowym aktem w tym zakresie, a jednocześnie aktem wyjściowym przy omawianiu prawa do świadczeń dla cudzoziemców w ramach komentowanej ustawy o pomocy społecznej, jest ustawa z 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 1264 ze zm.). Określa ona zasady, warunki i tryb udzielania cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz organy właściwe w tych sprawach. Kolejnym aktem prawnym regulującym status prawny cudzoziemców jest ustawa z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (j.t. Dz.U. z 2023 r. poz. 519 ze zm.), która reguluje zasady i warunki wjazdu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ich przejazdu przez to terytorium, pobytu na nim i wyjazdu z niego, tryb postępowania oraz organy właściwe w tych sprawach¹⁾. Zakres regulacji każdego ze wspomnianych aktów jest inny, jednakże w odniesieniu do kompleksowego statusu prawnego cudzoziemców oraz przysługujących im praw wzajemnie się uzupełniają. Jak wynika bowiem z art. 89e u.u.c.o., cudzoziemcowi, który posiada status uchodźcy lub korzysta z ochrony uzupełniającej, udziela się pomocy w celu wspierania procesu jego integracji ze społeczeństwem, w trybie i na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej.

Celem objęcia cudzoziemców pomocą w ramach pomocy społecznej jest ułatwienie procesu ich integracji. Problemy integracji dotyczą kategorii osób określanych mianem imigrantów. W sytuacji dotyczącej cudzoziemców imigracja obejmuje przemieszczanie się między przynajmniej dwoma państwami, z których jedno stanowi docelowe miejsce zamieszkania osoby imigrującej. W opracowaniach poświęconych zagadnieniom adaptacji cudzoziemców do warunków polskich jako imigranta oznacza się osobę przybyłą do Polski w celach innych niż turystyczne. Przyjmuje się zatem, że celem cudzoziemców przybywających do naszego kraju w ramach imigracji jest zmiana stałego miejsca zamieszkania.