Komentarz do ustawy o pomocy społecznej - Art. 67

[Zasady prowadzenia działalności] Przepisy art. 67 u.p.s. regulują zasady prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu całodobowych usług opiekuńczych i bytowych na rzecz osób niepełnosprawnych, przewlekle chorych lub na rzecz osób w podeszłym wieku (w tym także działalności gospodarczej wykonywanej przez osoby zagraniczne; osoby zagraniczne mogą podejmować i wykonywać działalność gospodarczą na terytorium RP na zasadach określonych w ustawie z 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 470).

[Zezwolenie wojewody] Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku wymaga uzyskania zezwolenia wojewody (art. 67 ust. 1 u.p.s.), przy czym przepisy nie wykluczają możliwości łączenia poszczególnych zakresów działalności w ramach jednej placówki. Zezwolenia wymaga także prowadzenie przedmiotowej placówki przez osobę zagraniczną będącą przedsiębiorcą (art. 67 ust. 1a u.p.s.).

Pojęcie działalności gospodarczej, które zostało użyte w treści art. 67 ust. 1 u.p.s., należy rozumieć – zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ustawy z 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (j.t. Dz.U. z 2024 r. poz. 236 ze zm.) – jako działalność zarobkową, wykonywaną we własnym imieniu i w sposób ciągły (por. wyrok NSA w Warszawie z 19 października 2011 r.; sygn. akt I OSK 876/11). Działalność gospodarczą mogą prowadzić przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi, osobami prawnymi lub jednostkami organizacyjnymi niemającymi osobowości prawnej. Podjęcie działalności gospodarczej przez osobę fizyczną może nastąpić po dokonaniu wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEiDG). Osoby prawne i jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej mogą podjąć działalność gospodarczą dopiero po dokonaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (KRS).