Komentarz do ustawy o pomocy społecznej - Art. 96

[Zwrot wydatków] Ustalenie zasady zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej jest następstwem przyjętego podziału na świadczenia odpłatne i nieodpłatne. Podkreślić należy, że odpłatność za świadczenia przyjmuje dwie podstawowe formy, pierwsza obejmuje zwrot wydatków, jakie organ pomocy społecznej poniósł w celu udzielenia świadczenia, a druga obejmuje zwrot samego świadczenia, jako świadczenia o charakterze zwrotnym. Komentowany przepis reguluje kwestię zwrotu wydatków poniesionych na świadczenia z pomocy społecznej. Dotyczy to przykładowo zwrotu wysokości wypłaconych beneficjentom zasiłków. Zwrot zasiłków będzie odpowiadał wypłaconym kwotom tych świadczeń bez odsetek. Zwrot wydatków obejmuje również wartość udzielonych świadczeń niematerialnych. W takim przypadku przedmiotem świadczenia jest usługa, a zwrot wydatków związany jest jedynie z oszacowaniem odpłatności jej wykonania. Zwrotowi podlegają zatem wydatki na usługi, pomoc rzeczową, zasiłki na ekonomiczne usamodzielnienie, zasiłki okresowe i celowe przyznane pod warunkiem zwrotu (art. 96 ust. 2 u.p.s.).

Obowiązek zwrotu wydatków na realizację świadczeń z pomocy społecznej nie wynika z samego przepisu prawa – nie ma zatem charakteru bezwzględnego. Jego byt prawny wymaga wydania decyzji przyznającej świadczenie pod warunkiem zwrotu wydatków przeznaczonych na jego realizację. Przyznanie świadczenia bez zastrzeżenia zwrotu wyłącza możliwość dochodzenia przez organy pomocy społecznej zwrotu wydatków w sytuacji, w której dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków przekroczyłby kwotę kryterium dochodowego.