Kto może wnioskować o dostęp do informacji publicznej

Procedura realizacji dostępu do informacji publicznej w trybie wnioskowym inicjowana jest przez wnioskodawcę. Ustawodawca nie przewidział żadnych szczególnych kwalifikacji odnoszących się do wnioskodawcy. Fakt ten w praktyce wzbudza wiele kontrowersji, częściowo tylko niwelowanych przez orzecznictwo.

Zapis art. 61 ust. 1 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. wydaje się wskazywać, że prawo do informacji publicznej z perspektywy potrzeb społecznej kontroli władzy przysługuje wyłącznie obywatelowi. Inne sformułowanie zastosowano już jednak w przepisach ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (dalej: u.d.i.p.).

Nie tylko „obywatel”

W art. 2 ust. 1 u.d.i.p. wskazano, że prawo dostępu do informacji publicznej przysługuje każdemu. Na poziomie ustawy zrezygnowano więc z ograniczenia podmiotowego polegającego na przyjęciu, że z prawa do informacji publicznej mógłby skorzystać wyłącznie obywatel Polski.

Z ORZECZNICTWA

Na gruncie analizowanej ustawy „każdy” oznacza każdego człowieka lub podmiot prawa prywatnego. Uprawnienie zaś do korzystania z dostępu do informacji publicznej przysługuje również obywatelom innych państw oraz bezpaństwowcom.