Nie ma dowolności w kaskadowym przekazywaniu dróg

W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowane jest stanowisko, że samorządy  nie mogą dowolnie przekazywać w dół dróg, stosując kaskadową ich dekategoryzację. Zawsze muszą udowodnić, że odcinek drogi przekazywany jednostce niższego szczebla  utracił swoją dotychczasową funkcję.

Od 9 lipca 2015 r. obowiązują przepisy ustawy z 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (dalej: nowelizacja). Wprowadziły one tzw. kaskadowe przekazywanie dróg. Rozwiązanie to miało być lekarstwem na problem przerzucania na gminy kosztów utrzymania i naprawy starych dróg krajowych, które dla krajowego zarządcy - Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad - stały się nieprzydatne z tego względu, że zastąpiono je odcinkami nowo wybudowanych dróg. Zgodnie bowiem z obowiązującymi do 9 lipca 2015 r. przepisami ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (dalej: u.d.p.) odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony ex lege do kategorii drogi gminnej (art. 10 ust. 5 u.d.p. w starym brzmieniu).