Gminna uchwała w sprawie opłat za usługi cmentarne to akt prawa miejscowego

Uchwały w sprawie opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych skierowane są do ogółu adresatów. Ich odbiorcami są wszystkie podmioty korzystające z cmentarzy komunalnych i zobowiązane do ponoszenia określonych w uchwałach opłat. Nie są to adresaci imiennie lub rodzajowo oznaczeni, lecz ujęci w sposób generalny. Uchwała obejmuje przy tym sytuacje powtarzalne, a nie jednorazowe. Są to więc znamiona odpowiadające ukształtowanemu doktrynalnie i orzeczniczo pojęciu aktu prawa miejscowego.

Tak wynika z prawomocnego wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim, który zapadł 12 kwietnia 2018 r. (sygn. akt II SA/Go 101/18). Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym. 30 marca 2016 r. rada gminy podjęła uchwałę w sprawie ustalenia wysokości opłat cmentarnych. Jako podstawę prawną wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.), art. 2 ust. 1 ustawy z 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (dalej: u.c.ch.z.) oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (dalej: u.g.k.). Uchwała nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa.