Działalność gospodarcza nie dla wszystkich samorządów

Z woli ustawodawcy spółki prawa handlowego, poza sferą użyteczności publicznej, tworzyć mogą jedynie gminy oraz województwa samorządowe. Możliwości takiej  pozbawione zostały powiaty.

Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie. Tak wynika z treści art. 9 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.). Tą odrębną ustawą, o której mowa w przepisie, jest oczywiście ustawa z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (dalej: u.g.k.). Jej przepisy nie posługują się jednak pojęciem działalności gospodarczej, tylko mówią o działalności (gospodarce) komunalnej.