Brak wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych z planem finansowym

Skarbnik gminy (któremu powierzono obowiązki z zakresu szeroko rozumianej gospodarki finansowej gminy) wielokrotnie dopuścił się nienależytego dokonania wstępnej kontroli zgodności operacji finansowych z planem finansowym urzędu gminy (przekroczenia w różnych paragrafach wydatków). W efekcie tych naruszeń doszło wtórnie do szeregu wypłat w różnych dniach - z przekroczeniem kwot wydatków ustalonych w tym planie finansowym. Z reguły chodziło o płatności z faktur, z tytułu różnych rozliczeń z kontrahentami gminy. Skarbnik uważa, że owszem, były naruszenia, ale miał wiele innych obowiązków, ponadto zarządzeniem wójta wstecznie dostosowano wydatki do planu. Poza tym zasadniczo wójt, jako kierownik jednostki, odpowiada za stan gospodarki finansowej, skarbnik więc sądzi, że jemu nie grozi dyscyplina finansów publicznych. Regionalna izba obrachunkowa w trakcie kontroli uznała, że doszło do naruszenia m.in. regulacji ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp), w tym art. 54 ust. 1 pkt 3, art. 44 ust. 1 pkt 3 oraz art. 254 pkt 3. Ponadto opisane czyny mogą wypełniać przesłanki naruszenia dyscypliny finansów publicznych, a dokładniej art. 18b ust. 1 pkt 1 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dalej: uondfp).