Czy rada gminy może stwierdzić nieważność własnej uchwały

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rada gminy ma kompetencje do stwierdzenia nieważności własnej uchwały, która została zaskarżona do sądu administracyjnego.  Stanowisko takie NSA wyraził w wyroku z 18 listopada 2014 r. (sygn. akt II OSK 2377/14).  Trzeba zaznaczyć, że orzeczenie to nie zapadło jednogłośnie.

Rozpatrywany przez NSA spór dotyczył uchwały rady gminy Zabrze stwierdzającej nieważność innej uchwały tej rady (dotyczącej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego). Stan sprawy przedstawiał się następująco.

Rada uwzględnia skargę wojewody

8 listopada 2013 r. wojewoda śląski wniósł skargę do WSA w Gliwicach na uchwałę rady miejskiej w Zabrzu z 27 kwietnia 2004 r. (nr XXV/261/04) w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W skardze wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały w całości. Rada miasta Zabrza uwzględniła tę skargę i 16 grudnia 2013 r. podjęła uchwałę (nr XLVI/690/13) w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały z 27 kwietnia 2004 r. Jako podstawę prawną uchwały unieważniającej radni wskazali art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) w zw. z art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.).