Nowe mechanizmy zadłużania się przez JST

W Dzienniku Ustaw z 31 grudnia 2018 r. (poz. 2500) opublikowana została ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja ta miała na celu zracjonalizowanie możliwości zadłużania się samorządów, uelastycznienia ich gospodarki finansowej oraz wzmocnienia mechanizmów prawnych służących zwiększeniu bezpieczeństwa finansowego.

Zmiany racjonalizujące proces zadłużania w samorządach i powiększania przestrzeni do dokonywania wydatków

Do ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp) dodano art. 243b, który pozwala jednostkom samorządu terytorialnego na niestosowanie ograniczenia w spłacie zobowiązań, w przypadku:

• restrukturyzacji zadłużenia JST w formie wcześniejszej spłaty istniejącego zadłużenia przez zaciągnięcie nowego długu o niższych kosztach obsługi. Ustalenie kosztów obsługi musi następować w całym okresie spłaty. Pozwoli to jednostkom samorządu terytorialnego, które kiedyś zaciągnęły mniej korzystne zobowiązania, na zamianę ich na bardziej korzystne,
• wcześniejszej spłaty długu wynikającego z posiadania wolnych środków, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 uofp, środkami z tego tytułu,
• posiadania przez JST w danym roku budżetowym innych środków o charakterze bezzwrotnym, o ile JST nie zaciąga nowych zobowiązań dłużnych na pokrycie deficytu budżetowego.

Zapisy wprowadzone art. 243 ust. 3b mają zastosowanie tylko do wcześniejszej spłaty zadłużenia, a więc do spłaty przypadającej w latach wykraczających poza rok budżetowy, na który uchwalono budżet, i tylko do spłaty następującej w roku budżetowym.