Ściąga księgowego: Opłaty za przedszkole – instruktaż, jak je nałożyć i wyegzekwować

Za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez JST oraz za korzystanie z wyżywienia w takich placówkach pobiera się opłaty. Od 1 stycznia 2018 r. obowiązują nowe zasady ich egzekwowania. Po zmianach opłaty te zostały zakwalifikowane jako należności publicznoprawne. Z czego zatem wynika obowiązek uiszczenia tych opłat? Jak po zmianach prawidłowo naliczyć i nałożyć na rodziców lub opiekunów obowiązek zapłaty opłaty? Jaki jest i z czego wynika termin płatności tych opłat?

Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszła w życie ustawa z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (dalej: ustawa o finansowaniu zadań oświatowych). Artykuł 52 ust. 15 tej ustawy wprowadził zapis, że:

Opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz opłaty za korzystanie z wyżywienia w takich placówkach stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, o których mowa w art. 60 pkt 7 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Ustawa o finansach publicznych definiuje, że środkami publicznymi stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym są w szczególności dochody budżetu JST pobierane przez samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw. W przypadku opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez JST oraz opłaty za korzystanie z wyżywienia w takich placówkach ową odrębną ustawę stanowi ustawa o finansowaniu zadań oświatowych.

Zmiana charakteru opłaty z cywilnoprawnego na publicznoprawny spowodowała, że od 1 stycznia 2018 r. nie ma już podstaw do zawierania przez dyrektorów przedszkoli umów cywilnoprawnych z rodzicami, określających wysokość i zasady wnoszenia opłat. Pogląd taki wyraziło również Ministerstwo Edukacji Narodowej w swoim piśmie z 1 marca 2018 r.