Zmiany w VAT od września 2019 r.

W 2019 r. polski ustawodawca podatkowy przygotował szereg zmian w podatku od towarów i usług. Część z nich wchodzi w życie jeszcze w tym roku, we wrześniu czy listopadzie, inne będą obowiązywały od stycznia i kwietnia 2020 r. Zmiany są obszerne. Część z nich niesie ze sobą daleko idące modyfikacje zasad rozliczania VAT, inne mają nieco mniejsze znaczenie lub wręcz stanowią implementację do regulacji wcześniej stosowanych zasad, ale błędem byłoby nadmierne pomniejszenia ich znaczenia. Biorąc pod uwagę specyfikę i charakter działalności jednostek sektora publicznego, część zmian będzie miała minimalny wpływ na ich funkcjonowanie, inne, nawet jeżeli nie typowo dedykowane takim podmiotom, są niezwykle ważne. W niniejszym tekście przybliżamy zmiany istotne z punktu widzenia jednostek budżetowych, które weszły w życie we wrześniu.

Pierwsze zasiedlenie przy dostawie zabudowanych nieruchomości

Z początkiem września 2019 r. weszła w życie zmiana, której celem było dostosowanie do prawa unijnego definicji pierwszego zasiedlenia znajdującej się w art. 2 pkt 14 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT). Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT zwolniona od tego podatku jest dostawa budynków i budowli lub ich części z wyjątkiem przypadków, gdy:

1. dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
2. pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Wobec takiego kształtu regulacji, fundamentalne znaczenie ma definicja pierwszego zasiedlenia.

Słowniczek…

Pierwsze zasiedlenie nieruchomości (przed nowelizacją) - to oddanie ich do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich:

1. wybudowaniu lub

2. ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30 % wartości początkowej.

Definicja ta w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją budziła poważne zastrzeżenia. Wskazywano na jej niespójność z przepisami prawa wspólnotowego i konieczność zmian przepisów krajowych regulujących to zagadnienie (zobacz: Z ORZECZNICTWA).