Najczęściej występujące problemy klasyfikacyjne w dotacjach po stronie dochodowej i wydatkowej

OPIS NIEPRAWIDŁOWOSCI: Jednostki samorządu terytorialnego dokonywały klasyfikacji budżetowej wydatków i dochodów związanych z dotacjami (względnie pomocą finansową dla innej jednostki samorządu terytorialnego) z zastosowaniem następujących zasad:

1. w przypadku dotacji dla gminy z powiatu na budowę chodnika przy drodze powiatowej gmina stosuje: dział 600 „Transport i łączność”, rozdział 60014 „Drogi powiatowe” i § 630 „Dotacja celowa z tytułu pomocy finansowej udzielanej między jst na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych”, przy czym powiat ma w wydatkach zaplanowane jako § 661;

2. w przypadku dotacji z gminy dla parafii na bieżący remont zabytków (kościoły w gminie) gmina stosuje: dział 921 „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego”, rozdział 92120 „Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami” i § 657 „Dotacje celowe przekazane z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych obiektów zabytkowych jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych”, przy trybie z ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;
3. w przypadku dotacji z gminy dla innej gminy na budowę pomnika na terenie cmentarza gmina stosuje: dział 710 „Działalność usługowa”, rozdział 71035 „Cmentarze” i § 605 „Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych”;
4. w przypadku dotacji z gminy dla przychodni (sp. z o.o.) na remont gmina stosuje § 258 „Dotacja podmiotowa z budżetu dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych”.

Szczegółowa analiza przedstawionych rozwiązań klasyfikacyjnych prowadzi do wniosku, że są one w części prawnie wadliwe.

KOMENTARZ: Przystępując do omawiania prawidłowości zastosowania podziałek klasyfikacji budżetowej, należy pamiętać, że wydatkowanie dotacji z budżetu może mieć zróżnicowaną podstawę prawną. W sytuacji gdy środki przekazywane są na poziomie jednostki samorządu terytorialnego, zasadniczą podstawę prawną stanowi art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp), gdzie postanowiono m.in., że