Obligatoryjne podstawy wykluczenia z postępowania zgodnie z nową ustawą Pzp

Dnia 26 września 2019 r. Senat bez poprawek przyjął ustawę z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej jako nowa ustawa Pzp), a także ustawę z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy wprowadzające ustawę z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych. Ustawy oczekują na podpis Prezydenta. Nowa ustawa Pzp ma wejść w życie dnia 1 stycznia 2021 r., jednak warto już dziś przyjrzeć się czekającym zmianom. W niniejszym artykule omówione zostały zmiany, jakie wprowadza nowa ustawa Pzp w zakresie obligatoryjnych przesłanek wykluczenia wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Umiejscowienie podstaw wykluczenia

W aktualnie obowiązującym Pzp podstawy wykluczenia wykonawcy z postępowania uregulowane zostały w art. 24, przy czym w ust.1 określono katalog przesłanek obligatoryjnych wykluczenia, zaś w ust.5 katalog przesłanek fakultatywnych wykluczenia.

W nowej ustawie Pzp regulacje dotyczące wykluczenia wykonawców z postępowania co do zasady zebrano w odrębny oddział „podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia” w rozdziale „kwalifikacja podmiotowa wykonawców”. Regulacja ta obejmuje art. od 108 do 111 nowej ustawy Pzp. Obligatoryjne przesłanki wykluczenia z postępowania określa art. 108, zaś przesłanki fakultatywne art. 109 nowej ustawy pzp.

Warto jednak zwrócić uwagę, że kwestie związane z wykluczeniem wykonawcy z postępowania uregulowano również poza zapisami oddziału „podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia”. Art. 85 ust. 2 nowej ustawy Pzp wskazuje bowiem warunki wykluczenia wykonawcy z postępowania z uwagi na uprzednie zaangażowanie w przygotowanie postępowania, do których należą:

1. brak możliwości wyeliminowania zakłócenia konkurencji w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w tym postępowaniu, oraz
2. zapewnienie wykonawcy możliwości udowodnienia, że jego zaangażowanie w przygotowanie postępowania nie zakłóci konkurencji.