Prawo gminy do odliczenia VAT sposobem określenia proporcji

Sposób określenia proporcji - inaczej z zastosowaniem prewspółczynnika - nie jest niczym nowym w polskim prawie podatkowym. W praktyce jednak jego właściwe ustalenie jest nie lada wyzwaniem. Odliczanie naliczonego podatku od towarów i usług z uwzględnieniem prewspółczynnika jest jednym z narzędzi stosowanych przez ustawodawcę w celu zapobiegania nadużyciom przy dokonywaniu odliczeń. Jest on istotny dla podmiotów, które nabywają towary i usługi wykorzystywane jednocześnie do czynności opodatkowanych i niepodlegających opodatkowaniu. Jego głównym zadaniem jest ustalenie zakresu podatku naliczonego, czyli w jakiej części i do jakiego rodzaju działalności wykorzystywany jest dany wydatek.

Odliczanie podatku od towarów i usług (VAT) przez podatników prowadzących działalność mieszaną, również przez gminy, zgodnie z obowiązującymi przepisami powinno odbywać się z zastosowaniem prewspółczynnika. Jednak jego prawidłowe ustalenie rodzi wiele dylematów i problemów. Co do zasady podatnicy mają swobodę wyboru sposobu określenia proporcji, którą gwarantuje im art. 86 ust. 2a ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT). Warunek jest jeden, a mianowicie W praktyce nie jest to jednak takie proste i oczywiste. W rezultacie gminy bardzo często, asekuracyjnie, rezygnują z przysługującego prawa do odliczenia VAT.