Unieważnienie postępowania o zamówienie w nowym Pzp

W nowym Prawie zamówień publicznych wprowadzono rozszerzony zakres podstaw unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia. Nowa przesłanka, stanowiąca o możliwym unieważnieniu postępowania przez zamawiającego, wskazuje na wystąpienie okoliczności powodujących, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione. Co tak naprawdę to oznacza i jakie ma znaczenie faktyczne?

W nowej ustawie z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: nowe Pzp) nastąpiła zmiana w sposobie definiowania postępowania o udzielenie zamówienia (por. brzmienie art. 2 pkt 7a Pzp wobec brzmienia art. 7 pkt 18 nowego Pzp). W nowej definicji jego unieważnienie zostało wyraźnie uznane za jedną z alternatyw zakończenia postępowania. Postępowanie o udzielenie zamówienia „koczy się zawarciem umowy w sprawie zamwienia publicznego albo jego unieważnieniem, z tym, że zawarcie umowy w sprawie zamwienia publicznego nie stanowi czynności w tym postępowaniu” Taka konstrukcja zapisu definicji legalnej wskazuje, że unieważnienie postępowania tak jak zawarcie umowy jest elementem wieńczącym postępowanie, ale w przeciwieństwie do zawarcia umowy unieważnienie postępowania jest czynnością w tym postępowaniu. Jest to o tyle istotne, że w konsekwencji nowej definicji zmienia się kwalifikacja prawna unieważnienia postępowania jako czynności - ta co do zasady wykonana niezgodnie z przepisami lub zaniechana podlega instytucji odwołania do prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), odpowiednio na podstawie art. 513 ust. 1 lub ust. 2 nowego Pzp.