Wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu nadzwyczajnym

Ostateczna decyzja administracyjna jest źródłem praw i obowiązków, które co do zasady podlegają wykonaniu z dniem uzyskania przez decyzję waloru ostateczności. Nawet jednak w przypadku decyzji ostatecznej jej wykonanie w pewnych wypadkach może podlegać ograniczeniu. Sytuacja taka ma miejsce w przypadku wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu z tzw. nadzwyczajnych środków odwoławczych.

Obowiązujące regulacje prawne w szczególnych przypadkach przewidują możliwość wstrzymania wykonania także decyzji ostatecznej - a nawet prawomocnej w rozumieniu art. 16 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.). Uprawnienie do wydania postanowienia w tym zakresie posiada:

• organ prowadzący wznowione postępowanie na podstawie art. 152 k.p.a., lub
• organ prowadzący postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 159 k.p.a.

W obu przypadkach organ może wydać takie tymczasowe rozstrzygnięcie zarówno z urzędu, jak i na wniosek strony.

Nie każda decyzja administracyjna może podlegać wstrzymaniu. Organ analizujący podstawę do wstrzymania wykonania decyzji powinien zatem najpierw zweryfikować, czy decyzja ze względu na przedmiot rozstrzygnięcia posiada cechę wykonalności oraz czy nie została już w całości wykonana. Stwierdzenie którejś z powyższych negatywnych przesłanek wstrzymania powoduje, że nie istnieje już potrzeba weryfikowania, czy zaistniała pozytywna przesłanka wstrzymania wskazana w art. 152 § 1 lub art. 159 § 1 k.p.a.