Komentarz do KPA 2020 - Art. 100

1

[Wystąpienie zagadnienia wstępnego a obowiązki organu] Zawieszenie postępowania z przyczyny określonej w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. nakłada na organ administracji publicznej obowiązek wystąpienia do właściwego organu lub sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego albo wezwania strony do wystąpienia o to w wyznaczonym terminie.

2

Wskazać jednakże należy, że organ administracji publicznej zobowiązany będzie do wystąpienia do właściwego organu lub sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego jedynie wtedy, gdy przepisy prawa materialnego lub procesowego będą przyznawały mu legitymację do złożenia wniosku o wszczęcie takiego postępowania. Nałożony na organ administracji publicznej obowiązek wystąpienia do właściwego organu lub sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego nie powoduje zatem powstania szczególnych uprawnień co do możliwości wszczynania postępowania ani nie ustanawia dla organu szczególnej legitymacji procesowej. Biorąc pod uwagę powyższe, w przypadkach gdy zagadnienie wstępne ma np. cywilnoprawny charakter, to wystąpienie organu administracji z wnioskiem o wszczęcie postępowania może być niedopuszczalne, szczególnie wtedy gdy rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego należy do sądu. W przypadku gdy rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego należy do właściwości innego organu, możliwość wystąpienia z wnioskiem przez organ prowadzący sprawę o rozstrzygnięcie tego zagadnienia ograniczone jest do postępowań wszczynanych z urzędu.