Komentarz do KPA 2020 - Art. 6

1

[Rola zasad] Zasady postępowania administracyjnego mają bardzo istotne znaczenie przy wielu szczegółowych, związanych z tym postępowaniem sprawach. Zawarte są w nich podstawy dla konkretnej wykładni bardziej szczegółowych przepisów. Pamiętać trzeba zwłaszcza o tym, że naruszenie przepisów postępowania administracyjnego sprowadzać się może również do samodzielnego naruszenia przez organ administracji publicznej którejś z zasad postępowania.

Na temat ogólnej roli zasad w postępowaniu administracyjnym wypowiadało się również orzecznictwo. Warto podkreślić, że tezy orzecznicze ukształtowały się na podstawie konkretnych spraw. Potwierdza to więc praktyczny wymiar omawianych zasad.

Wyrok NSA z 13 czerwca 2017 r. (I OSK 2202/15):

NSA

(...) to, co wyróżnia zasady spośród innych norm prawnych, to ich zasadniczy charakter, który wypływa z ich treści. Innymi słowy, zasady ogólne wyznaczają pożądany wzorzec działania organu prowadzącego postępowanie i muszą być stosowane wespół z innymi, szczegółowymi przepisami Kodeksu, które je konkretyzują. Zasady te pełnią rolę dyrektyw interpretacyjnych w stosunku do pozostałych przepisów Kodeksu, co oznacza, że te ostatnie powinny być interpretowane tak, aby nie doznały uszczerbku wartości wynikające z zasad ogólnych. Wskazać przy tym należy na brak różnic między zasadami ogólnymi a pozostałymi przepisami Kodeksu od strony formalnej, czyli naruszenie zasady ogólnej wywołuje takie same skutki jak naruszenie każdej innej normy prawnej.