Niedopuszczalność odwołania od decyzji administracyjnej

Organ administracji publicznej, działając jako organ odwoławczy, może w drodze postanowienia stwierdzić niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu przysługującego do wniesienia takiego odwołania. Tu istotne znaczenie ma fakt, że są to dwie odrębne instytucje procesowe. Zatem wymagane jest wydanie jednego z rozstrzygnięć. Albo w zakresie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, albo stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Przepis art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) normuje wstępne postępowanie przed organem administracji w drugiej instancji jako organem odwoławczym. Tu wątpliwość co do uprawnienia organu administracji może budzić redakcja tego przepisu. Zastosowanie spójnika „oraz” przy wskazaniu dwóch odrębnych instytucji procesowych może prowadzić do błędnego rozstrzygnięcia i wydania postanowienia z naruszeniem przepisów postępowania, co w istocie w sposób istotny wpływa na wynik sprawy.