Czy porozumieniem międzygminnym można przekazać środki na współfinansowanie budowy wodociągu

OPIS NIEPRAWIDŁOWOSCI: Wójt gminy chce współfinansować budowę wodociągu z gminą sąsiednią i zamierza przekazać dotację celową. W gminie sprawę wodociągów realizuje specjalnie powołana do tego spółka komunalna - spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Obie gminy dzieli tylko obszar administracyjny - z formalnego punktu widzenia, a w praktyce sfery działalności obu gmin się przenikają, co dotyczy też przebiegu ulic. Wójt zamierza więc przekazać środki pieniężne tej spółce - ale na podstawie uchwały rady gminy w sprawie dotacji zadań z zakresu ochrony środowiska, bowiem uchwała ta przewiduje m.in. dotowanie - osób prawnych, a taką jest wspomniana spółka komunalna sąsiedniej gminy. W konsekwencji wójt planuje rozpoznać wniosek ww. spółki w trybie uchwały, a następnie zawrzeć umowę dotacji z tą spółką.

Uchwała rady gminy podjęta na podstawie art. 403 ust. 5 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, nie może legitymizować działania wójta gminy - w podanym kontekście sytuacyjnym. Wójt musi rozważyć zastosowanie innych alternatywnych sposobów wsparcia sąsiedniej gminy. Sposoby na takie wsparcie można odnaleźć w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej ustawa o samorządzie gminnym), a na szczególną uwagę zasługują w tym względzie tzw. porozumienia międzygminne.