Komentarz do KPA 2022 - Art. 96a

1

[Zakres mediacji] W rozdziale 5a k.p.a. wprowadzono nowelizacją nową - z perspektywy postępowania administracyjnego - rozbudowaną procedurę mediacji. Jak wskazano w uzasadnieniu do zmian w postępowaniu administracyjnym, celem wprowadzenia postępowania mediacyjnego, jest:

● zbliżenie administracji do społeczeństwa,
● zapewnienie kształtowania stosunków administracyjnoprawnych w sposób zwiększający wpływ stron postępowania na swoje sprawy, a także sprawy istotne dla społeczeństwa.

W tym kontekście powołano również się na "partycypację społeczeństwa we władztwie administracyjnym". Powyższe należy uznać za bardzo ważny i potrzebny kierunek zmian. Oddanie pełnego władztwa uznaniu organów administracji publicznej nie jest optymalnym rozwiązaniem ani dla społeczeństwa, ani też dla samych organów. Dlatego też na pozytywną ocenę zasługują próby zmiany tego stanu rzeczy, związane z możliwie najszerszym włączaniem społeczeństwa do poszczególnych spraw. Można również dodać, że próby wprowadzenia zbliżonej instytucji zostały również podjęte w sferze odnoszącej się do prawa podatkowego. Cel polegający na zbliżeniu administracji do społeczeństwa powinien również zakładać daleko posuniętą aktywność organu administracji publicznej także w zakresie nawiązania szerszego (nie zawsze sformalizowanego) kontaktu np. ze stronami postępowania administracyjnego. Chodzi w ten sposób o rozwiązania, dzięki którym relacje te mogłyby stać się bardziej swobodne, a efekt finalny można byłoby określić jako współdecydowanie stron o wynikach postępowania. Aby było to możliwe, konieczne jest jednak doprowadzenie do znacznego podwyższenia wiedzy społeczeństwa o uwarunkowaniach związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej.