Komentarz do KPA 2022 - Art. 62

1

[Współuczestnictwo] Ustawodawca w komentowanym art. 62 k.p.a. wskazuje, że jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony można wszcząć i prowadzić, w przypadku, gdy są spełnione łącznie poniższe warunki:

1) postępowanie dotyczy sprawy, w której prawa lub obowiązki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego,

2) postępowanie dotyczy sprawy, w której prawa lub obowiązki stron wynikają z tej samej podstawy prawnej,

3) właściwy jest ten sam organ administracji publicznej.

Treść komentowanego przepisu wynika z zasady szybkości i ekonomiki postępowania.

Komentowany przepis normuje instytucję tzw. współuczestnictwa. Przedmiotem sporów w doktrynie jest charakter tego współuczestnictwa - formalny lub materialny. W literaturze przeważa pogląd, że komentowany przepis normuje instytucję współuczestnictwa procesowego (formalnego), co oznacza, że współuczestnictwo ma charakter techniczny i polega na połączeniu czynności prowadzących do wydania decyzji, natomiast w każdej połączonej sprawie ma zostać wydana odrębna decyzja i jej adresatami mają być wyłącznie strony danej sprawy (sprawy w ujęciu materialnoprawnym).