Jak zmienić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego może wymagać modyfikacji uwzględniających nowe zamierzenia co do kierunków rozwoju miejscowości czy danego obszaru. Potrzeba zmian może być też konsekwencją nowelizacji przepisów prawa czy wreszcie - oczekiwań mieszkańców. Zmiana mpzp - podobnie jak jego uchwalenie - wymaga podjęcia wielu formalnych czynności.

Podmioty mogące skutecznie wystąpić z wnioskiem o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) zostały wskazane w art. 14 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: u.p.z.p.). Należą do nich:

• organ stanowiący (rada gminy, rada miasta),
• organ wykonawczy (wójt, burmistrz, prezydent miasta).

Podjęcie decyzji dotyczącej zmiany mpzp należy (poza szczególnymi ustawowymi wyjątkami) do sfery władztwa planistycznego gminy. Dlatego w praktyce nie jest możliwe wymuszenie zainicjowania takiej zmiany - np. przez mieszkańca gminy poprzez zastosowanie konstrukcji skargi na bezczynność z uwagi na niepodjęcie uchwały intencyjnej (zob. np. postanowienie NSA z 21 listopada 2018 r., sygn. akt II OSK 3158/18).

Inicjatywa o formalnym charakterze nie przysługuje mieszkańcom gminy czy właścicielom nieruchomości, których miałaby dotyczyć ewentualna zmiana mpzp. W literaturze wskazuje się natomiast, że teoretycznie inicjatywa podjęcia uchwały mogłaby zostać zrealizowana przez mieszkańców w trybie art. 41a o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.). W praktyce często zdarza się , kiedy bezpośrednio zainteresowany zmianą zwraca się z wnioskiem do organu wykonawczego, który następnie występuje ze stosownym projektem uchwały.