Jaką stawkę VAT stosować dla refakturowania opłat za media mieszkań chronionych

PROBLEM

Gminny MGOPS do 31 grudnia 2022 r. uczestniczy w projekcie dotyczącym Mieszkań Chronionych. Do tego okresu Ośrodek pokrywa w całości koszty związane z poborem ciepła, energii, wody czy ścieków w tych mieszkaniach. Od 1 stycznia 2023 r. osoby korzystające z tych mieszkań będą samodzielnie pokrywały wszystkie koszty związane z mediami. Nie będą pokrywały kosztów najmu. Fakturę dotyczącą mediów otrzyma Gmina, którą następnie otrzyma Ośrodek (w postaci faktury czy noty obciążeniowej), później zostanie wystawiona faktura dla konkretnych użytkowników mieszkań. W tej sytuacji powstaje wątpliwość o zastosowanie stawki podatku VAT na fakturze wystawionej przez Ośrodek dla użytkowników mieszkań. Ośrodek nie będzie pobierał z tego tytułu żadnych profitów, będzie jedynie pośredniczył w dokonywaniu płatności m.in. za pobór prądu, ciepła, wody czy ścieków - rozliczanych na podstawie ich faktycznego zużycia. W związku z powyższym powstaje pytanie jaką stawkę VAT zastosować przy refakturze?