Informacja Krajowa Rada RIO o wynikach kontroli przeznaczenia dochodów z tytułu opłat za wyżywienie pobranych od uczniów i przedszkolaków na podstawie art. 106 ust. 4 ustawy Prawo oświatowe

1. WPROWADZENIE 

1.1. Cel kontroli i główne zagadnienia poddane kontroli

Kontrola pod nazwą „Przeznaczenie dochodów z tytułu opłat za wyżywienie pobranych od uczniów i przedszkolaków na podstawie art. 106 ust. 4 ustawy Prawo oświatowe” została przeprowadzona z inicjatywy Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych. Pierwotnie zakładano przeprowadzenie czynności kontrolnych w 2020 roku, jednakże w związku z sytuacją epidemiczną, powodującą nieuniknione problemy z realizacją zadań kontrolnych izb obrachunkowych, KR RIO postanowiła o przedłużeniu okresu przeprowadzania kontroli tego tematu na 2021 rok. 

Za cel kontroli przyjęto sprawdzenie przestrzegania przez szkoły podstawowe i przedszkola (gminne jednostki budżetowe; dalej ogólnie jako jednostki oświatowe) dyspozycji art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe1, której istota polega na zakazie przeznaczania opłat pobranych za żywienie dzieci na inne koszty zapewnienia posiłków niż zakup artykułów żywnościowych zużytych do ich przygotowania. Sfinansowane przez rodziców (pod pojęciem tym rozumiani są także opiekunowie) opłaty za posiłki w gminnej jednostce oświatowej powinny zatem w całości zostać przeznaczone na koszty tzw. „wsadu do kotła”. Nie mogą one służyć pokryciu kosztów wynagrodzeń oraz pozostałych kosztów przygotowania i wydania posiłków, jak też – co logiczne – kosztów nie związanych w ogóle z żywieniem. Jednostki oświatowe nie są również uprawnione do pobierania innego rodzaju opłat związanych z korzystaniem przez dziecko z żywienia, oprócz opłat mających służyć wyłącznie sfinansowaniu zakupu artykułów żywnościowych. 

Zrealizowana w tym zakresie kontrola miała przede wszystkim prowadzić do zweryfikowania, czy: - całość wnoszonych przez rodziców opłat za żywienie jest przeznaczana na zakup artykułów żywnościowych zużywanych do przygotowania posiłków podawanych dzieciom,