Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Po 792/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert Sędziowie Sędzia WSA Waldemar Inerowicz (spr.) Sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi M.O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego [...] postanowieniem z [...] stycznia 2021 r., nr [...], na podstawie art. 138m § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1540 ze zm. – w skrócie: "o.p."), wyznaczył M. O. - doradcę podatkowego (dalej jako: "strona" lub "skarżąca"), jako tymczasowego pełnomocnika szczególnego, upoważnionego do działania do czasu wyznaczenia kuratora przez sąd, do reprezentacji dla firmy A Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej jako: "spółka"), w związku z koniecznością zawiadomienia spółki o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące od grudnia 2015 r. do maja 2016 r. w związku z wystąpieniem przesłanki o której mowa w art. 70 § 6 pkt 1 o.p. z uwagi na brak w spółce organów uprawnionych do jej reprezentacji. W postanowieniu organ zawarł pouczenie, że na to postanowienie nie przysługuje zażalenie. Postanowienie zostało doręczone w dniu 25 stycznia 2021 r.

Wnioskiem z [...] marca 2021 r. M. O. wystąpiła do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o stwierdzenie nieważności powyższego postanowienia. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że ww. postanowienie w sposób rażący narusza prawo, gdyż łamie wyrażoną w art. 78 Konstytucji RP oraz art. 127 o.p. zasadę dwuinstancyjności postępowania. Z przepisu art. 237 o.p. strona wywiodła, że organ może wydać postanowienie, na które nie służy zażalenie, tylko w takiej procedurze podatkowej, którą zakończy decyzja. W tym kontekście zwróciła uwagę, że w sprawie nie toczy się żadne postępowanie podatkowe i nie zostanie wobec strony wydana decyzja. W konsekwencji wnioskodawczyni nie ma możliwości kwestionowania postanowienia. W ocenie strony, Naczelnik winien był wydać decyzję na podstawie art. 207 o.p., od której stronie przysługiwałoby prawo do wniesienia odwołania w trybie art. 220 o.p.