Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Bd 1256/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Ł. M. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego rozbiórki obiektu 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...], 2. zasądza od [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz Ł. M. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] maja 2021 r. Ł. M. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta [...] (PINB) o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego przez H. sp. z o.o. we [...] na działce nr ewid.[...], położonej w bezpośrednim sąsiedztwie działki nr ewid.[...] stanowiącej własność skarżącego. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że koniecznym jest kontrola wykonania prac budowlanych w zgodzie z pozwoleniem na budowę, ewentualnie zgodnie ze zgłoszeniem prac budowlanych. Skarżący podniósł, że inwestor wzniósł budynek w miejscu, gdzie powinna znajdować się ściana oddzielenia przeciwpożarowego. Wskazał, że podczas prac naruszono granice działki skarżącego na skutek wybudowania rampy podjazdowej do wejścia głównego do nowo wybudowanego lokalu, przekraczającej granicę działek, a nadto nie zastosowano systemu odprowadzania wody, co będzie skutkować jej ściekaniem na działkę wnioskodawcy.

Postanowieniem z [...] czerwca 2021 r. nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta [...] odmówił wszczęcia postępowania z wniosku Ł. M. (skarżącego) w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego przez H. sp. z o. o. we [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że postępowanie dotyczące legalności robót budowlanych i ewentualnego nakazu rozbiórki w przypadku nieprawidłowego ich wykonania rozstrzyga się o przepisy rozdziału 5a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r., poz. 1333 – dalej "p.b."), przy czym art. 53a ust. 1 p.b. stwierdza, że postępowanie uregulowane w tym rozdziale wszczyna się z urzędu. Powoławszy art. 61a § 1 k.p.a. PINB stwierdził, że w sprawie zachodzi druga z przesłanek odmowy wszczęcia postępowania ("inna uzasadniona przyczyna") – może być ono wszczęte jedynie z urzędu.