Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 lutego 2022 r., sygn. II SA/Gd 634/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi T. Ł. na decyzję Wojewody z dnia 11 sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

T. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 11 sierpnia 2021 r. w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

T. Ł. zgłosił w dniu 8 marca 2019 r. do Prezydenta Miasta zamiar wykonania robót budowlanych polegających na montażu dodatkowych paneli fotowoltaicznych o mocy elektrycznej do 40 kW na budynku mieszkalnym przy ul. B. w S., na nieruchomości oznaczonej w rejestrze gruntów jako działka ewidencyjna nr [..], arkusz mapy 27. Skarżący na wniosek organu dwukrotnie uzupełnił zgłoszenie poprzez określenie zakresu planowanych robót budowlanych.

Prezydent Miasta decyzją z dnia 3 kwietnia 2019 r. zgłosił sprzeciw wobec zamiaru prowadzenia robót budowlanych polegających na montażu dodatkowych paneli fotowoltaicznych i nałożył na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie inwestycji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że jakkolwiek planowana inwestycja mieści się wśród enumeratywnie wymienionych w art. 30 ust. 1 Prawa budowlanego budów i robót budowlanych wymagających zgłoszenia właściwemu organowi, to jednak zgłoszone roboty polegające na umieszczeniu na dachu budynku paneli o wysokości ok. 2,0 m oraz paneli na daszkach na poziomie ok. +9,00 m, mogą naruszać ustalenia planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego określone w pkt 8 karty terenu 02.MU uchwały Rady Miasta Nr XXIII/425/05 z dnia 11 lutego 2005 r. w zakresie ochrony historycznego przestrzennego miasta i zasadniczych proporcji zabudowy i charakteru architektury. Wskazano również, że same roboty budowlane mogą powodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia, gdyż montaż konstrukcji nośnych pod planowane panele fotowoltaiczne i samych paneli o dużym gabarycie oraz praca na wysokości wymaga nadzoru osób uprawnionych, co może być zapewnione wyłącznie w przypadku wykonania robót na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę. Planowana inwestycja może także wprowadzać bądź zwiększać ograniczenia lub uciążliwości dla terenów sąsiednich poprzez zacienienie nieruchomości sąsiednich.