Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 lutego 2022 r., sygn. II SA/Go 1047/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2022 r. sprawy ze skargi B.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2021 r. Prokurator Rejonowy zwrócił się do Starosty o wszczęcie wobec B.B. postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania na badania lekarskie celem stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Jak wynika z uzasadnienia wniosku Prokuratora, w toku postępowania karnego B.B. został poddany jednorazowemu badaniu sądowo-psychiatryczno-psychologicznemu. Zespół biegłych psychiatrów i psycholog rozpoznali u strony organiczną chwiejność afektywną, rozwój umysłowy niższy niż przeciętny. W wywiadzie wrodzona hipotyreoza. Odpis konkluzji wydanej wobec strony opinii sądowo-psychiatryczno-psychologicznej został włączony do akt administracyjnych sprawy.

Dnia [...] czerwca 2021 r. Starosta w oparciu o treść art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej w skrócie k.p.a.) wszczął z urzędu postępowanie administracyjne we wskazanym wyżej przedmiocie.

Po przeprowadzeniu postępowania, decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] Starosta na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojadzami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1268) skierował B.B. na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż B.B. jest kierowcą w rozumieniu przepisów ustawy o kierujących pojazdami, bowiem posiada uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi (prawo jazdy kat. "B"). Jako osoba uprawniona do kierowania pojazdem silnikowym jest potencjalnie kierującym. Skierowanie na badanie lekarskie jest działaniem profilaktycznym mającym wyeliminować, bądź przynajmniej ograniczyć, zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Powyższe unormowania zostały podyktowane koniecznością zapewnienia odpowiedniego bezpieczeństwa w ruchu drogowym, a tym samym – interesem społecznym. Ochrona bezpieczeństwa w ruchu drogowym wymaga czuwania, aby kontroli pod kątem posiadania odpowiednich warunków do prowadzenia pojazdów silnikowych poddawane były nie tylko osoby ubiegające się o wydanie uprawnień, ale także kierowcy, którzy je już posiadają. Jak wynika z treści art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o kierujących pojazdami, na badania lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kieruje się osoby, wobec których istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia. Nie jest przy tym wymagane uzyskanie przez organ pewności co do istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami (jest to przedmiotem badań lekarskich w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy), lecz jedynie uprawdopodobnienie istnienia takich przesłanek.