Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Bk 778/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder, sędzia WSA Barbara Romanczuk (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddziału Regionalnego w Białymstoku na decyzję Zarządu Powiatu w Augustowie z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr DzT.4020.71/2023 w przedmiocie zezwolenia na lokalizację w pasie drogowym przyłącza kanalizacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Zarządu Powiatu w Augustowie na rzecz skarżącego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddziału Regionalnego w Białymstoku kwotę 680,00 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem z dnia 7 sierpnia 2023 r. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział w Białymstoku (dalej też jako KRUS, wnioskodawca lub odwołujący się) wystąpiła do Powiatowego Zarządu Dróg w Augustowie (dalej też jako organ pierwszej instancji lub Zarząd) o wydanie zgody na lokalizację w pasie drogowym ul. [...] w Augustowie (nr geod. [...]) do nieruchomości nr geod. [...], [...] przyłącza kanalizacji sanitarnej tłocznej PE ø 63 l=2 m w rurze osłonowej PE ø 110 l = 2 m o łącznej powierzchni 1,0 m2. Wskazano, że powyższe urządzenie wykonane będzie metodami bezwykopowymi (przecisk, przewiert) bez naruszenia istniejącej jezdni i podbudowy, a powierzchnia urządzeń umieszczonych w pasie drogowym wynosi – 1,0m2. Jednocześnie zwrócono się z prośbą o wyrażenie zgody na dysponowanie gruntem działki ewidencyjnej nr [...]. Do wniosku dołączono mapę sytuacyjno – wysokościową.

Decyzją z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr Dz.T.4020.71/2023, Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Augustowie, działając z upoważnienia Zarządu Powiatu, zezwolił wnioskodawcy na lokalizację w pasie drogowym drogi powiatowej Nr [...] (nr ewid. [...]) w miejscowości Augustów przyłącza kanalizacji sanitarnej tłocznej PE ø 63 długości 2,0 mb w rurze osłonowej ø 110. Wskazał jednocześnie, że przyłącze będzie wykonane pod jezdnią i w chodniku metodą przecisku do działki o nr ewid. [...] i [...], natomiast powierzchnia urządzeń wyniesie 1 m2, zgodnie z załącznikiem graficznym dołączonym do wniosku. Dodatkowo Zarząd nadmienił, że w związku z aktualnie realizowaną inwestycją pn.: "Centrum komunikacyjne Augustowa - rozbudowa i przebudowa strategicznych ulic powiatowych" obejmującą zadanie: "Przebudowa ulicy powiatowej Nr [...] w Augustowie na odcinku od ul. [...] do ul. [...]" przyłącze należy wykonać metodą przecisku, do czasu ułożenia warstwy ścieralnej, tj. do dnia 31 sierpnia 2023 r., w porozumieniu z Wykonawcą - firmą S. Sp. z o.o., przy czym wykonanie przyłącza w późniejszym terminie nie będzie możliwe; nakazano wykonanie robót w pasie drogowym zachowując głębokość umieszczenia urządzenia na przejściu pod jezdnią min. 1,20 m, w pozostałych miejscach min. 1,00 m; wskazano, że lokalizacja urządzeń nie może zmniejszać stateczności i nośności podłoża, sąsiadujących elementów pasa drogowego oraz naruszać istniejących urządzeń; zaznaczono, iż za skutki wynikłe z lokalizacji przyłącza i ewentualnego jego uszkodzenia oraz spowodowania awarii urządzeń obcych w trakcie prowadzenia robót Powiatowy Zarząd Dróg nie ponosi odpowiedzialności. Organ pierwszej instancji, na zasadzie art. 107 § 4 k.p.a. odstąpił od uzasadnienia decyzji, gdyż jego zdaniem uwzględniała ona w całości żądanie strony.