Postanowienie NSA z dnia 10 października 2023 r., sygn. III OW 120/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku X sp. z o.o. z siedzibą w W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Powiatu Piotrkowskiego a Marszałkiem Województwa Łódzkiego w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania opinii odnośnie warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie biogazowni rolniczej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

X sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Powiatu Piotrkowskiego a Marszałkiem Województwa Łódzkiego w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania opinii odnośnie warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie biogazownii rolniczej o mocy do 2,499 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości O., realizowanego na działkach ewidencyjnych [...] obręb O. gmina G., polegającego na eksploatacji instalacji:

1) Do odzysku lub unieszkodliwienia odpadów innych niż niebezpieczne, z wykorzystaniem fermentacji beztlenowej o zdolności przetwarzania nie mniejszej niż 100 ton na dobę;

2) Do unieszkodliwienia lub odzysku padłych lub ubitych zwierząt lub produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego o zdolności produkcyjnej ponad 10 ton na dobę;

3) Produkcji nawozu mineralnego - siarczan amonu.

Jak wskazano w uzasadnieniu wniosku firma X sp. z o.o. z siedzibą w W. – dalej: "Spółka", wystąpiła do Wójta Gminy G. z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia. W toku postępowania administracyjnego, Wójt Gminy G. na podstawie art. 77 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz w ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 247, ze zm.) – dalej: "ustawa ocenowa", pismem z dnia 1 grudnia 2021 r. zwrócił się do Marszałka Województwa Łódzkiego z wnioskiem o wydanie opinii przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia. Pismem z dnia 30 sierpnia 2022 r. Marszałek Województwa Łódzkiego poinformował, że nie może zająć stanowiska odnośnie warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia, ponieważ na podstawie przedłożonych dokumentów, w tym raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko nie można stwierdzić, że Marszałek Województwa Łódzkiego jest organem właściwym do wydania pozwolenia zintegrowanego i tym samym nie jest organem właściwym do wydania opinii w niniejszej sprawie.