Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 marca 2022 r., sygn. II SA/Gl 1022/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Rybnik na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w kwestii umorzenia postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1. uchyla pkt I zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz skarżącej Gminy kwotę 2171 (dwa tysiące sto siedemdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...] r., nr [...], znak: [...], udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn.: "Wykonanie łącznika ulic R. – W. wraz z oświetleniem" w R..

Z dniem uprawomocnienia się powyższej decyzji nieruchomości położone w gminie R. , obręb R. , m.in. działka nr 1 stałaa się z mocy prawa własnością Gminy R. .

Zgodnie z odpisem z księgi wieczystej powyższe nieruchomości przed przejęciem z mocy prawa na rzecz Gminy R. stanowiły własność Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym "A" (po zmianie nazwy "B" ., obecnie "C" w B. ).

Prezydent Miasta R. a (dalej organ pierwszej instancji) decyzją z dnia [...] r., znak: [...], orzekł o ustaleniu i wypłacie odszkodowania spółce "B" . za prawo użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej jako działka nr 1oraz przyjmując za skuteczne oświadczenie Prezydenta Miasta R. a, działającego w imieniu Skarbu Państwa, o zrzeczeniu się odszkodowania za prawo własności nieruchomości orzekł o umorzeniu postępowania w tym zakresie.

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła spółka "B" . zarzucając błędne ustalenie wysokości odszkodowania za prawo użytkowania wieczystego nieruchomości z uwagi na mylne sporządzenie operatu szacunkowego. Odwołanie złożył również Wojewoda Śląski, działający w imieniu Skarbu Państwa, który zarzucił naruszenie art. 12 ust. 7 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (obecnie t.jedn. Dz. U. 2022, poz. 176), dalej jako specustawa drogowa, poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegającą na złożeniu przez Prezydenta Miasta R. a w imieniu Skarbu Państwa oświadczenia o zrzeczeniu się należnego odszkodowania, a tym samym nie ustalenie należnego odszkodowania Skarbowi Państwa oraz umorzenie postępowania w tym zakresie.